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根據(jù)市政府辦《關(guān)于全面推行證明事項告知承諾制實施方案的通知》（寶政辦發(fā)〔2021〕3號）和縣政府辦《關(guān)于全面推行證明事項告知承諾制實施方案的通知》（太政辦發(fā)〔2021〕12號）要求，于2022年8月印發(fā)了太白縣人民政府辦公室《關(guān)于公布證明事項告知承諾制事項清單（第二批）》的公告。現(xiàn)解讀如下。

一、什么是證明

所謂證明，是指公民、法人和其他組織在依法向行政機關(guān)申請辦理審批事項時，提供的需要由行政機關(guān)或者其他機構(gòu)出具、用以描述客觀事實或表明符合特定條件的材料，例如，無房證明、親屬關(guān)系證明等。

二、什么是證明事項告知承諾制

證明事項告知承諾制，是指公民、法人和其他組織在依法向行政機關(guān)申請辦理行政事項時，行政機關(guān)以書面形式（含電子文本）將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實承諾的法律責任一次性告知申請人，申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔不實承諾的法律責任，行政機關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)事項的工作機制。

三、為什么要推行證明事項告知承諾制

推行證明事項告知承諾制是為了更快更好地方便企業(yè)和群眾辦事，深入推進“減證便民”工作，從制度層面進一步解決群眾辦證多和辦證難的問題。

四、適用證明事項告知承諾制的范圍

將與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的、使用頻率較高的業(yè)務(wù)引入證明事項告知承諾制。直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護，直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等風險較大、無法糾錯或糾錯成本較高、損害難以彌補的事項，不適用證明事項告知承諾制。

五、申請人可以自主選擇適用告知承諾制

對于實行告知承諾制的證明事項，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請人不愿承諾或無法承諾的，應(yīng)當提交法律法規(guī)或者國務(wù)院決定要求的證明。

六、哪些人不適用證明事項告知承諾制

申請人有較嚴重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。

七、申請人作出不實承諾的后果

公安機關(guān)在發(fā)現(xiàn)申請人承諾不實或虛假承諾的，將依法依規(guī)不予辦理、責令限期整改、撤銷行政決定，符合法定行政處罰情形的給予行政處罰。涉嫌犯罪的，依法立案偵查。