主持人：各位網友大家好，歡迎收看太白縣人民政府門戶網站“在線訪談”節目。我是主持人      。在今天的節目中，我們邀請到太白縣城鄉居民最低生活保障管理中心副主任楊文華做客我們的訪談節目，就全縣民政工作與大家進行互動交流。宮局長，您好。

楊文華：主持人好，各位網友大家好！

主持人：首先對您的到來表示歡迎，我們也希望在今天的節目當中，您能夠就網友關心的熱點問題為我們一一解答一下。首先，請您簡單介紹一下太白縣城鄉低保相關政策，好嗎？

楊文華：好的，凡擁有太白縣戶籍并長期居住的生活困難居民家庭，其共同生活的家庭成員人均收入低于我縣低保保障標準（農村低保標準為4920元／人·年、城市低保標準為610元／人·月），且家庭財產狀況符合規定（寶政發〔2014〕12號），可以享受太白縣城鄉居民低保政策。戶籍狀況、家庭收入、家庭財產是認定低保對象的三個基本條件，缺一不可。

從2020年10月1日起，我縣農村低保保障標準為4920元／人·年、采取差額補助，電價補貼為5元/戶.月、冬季取暖補貼為500元/戶.年；城市保障標準為610元／人·月，采取差額補助，電價補貼為5元/戶.月，冬季取暖補貼為1200元/戶.年，并對城鄉4類人群實行分類施保政策:重度殘疾人、重病患者，70周歲（含）以上老年人、18周歲（不含）以下未成年人。

申請程序主要為“戶主申請—鎮受理—經濟核對—鎮村入戶調查—村鎮公示—鎮審核確認”，申請城鄉低保時需要提交以下資料：

1.申請書、承諾書、授權書、戶口本、身份證、結婚證、殘疾證等相關證件。

2.家庭收入情況的有關憑據（出售農副產品所得票據等）。

3.患重大疾病需三級以上醫院出具的檢查報告及相關病史佐證資料。

4.夫妻離婚的，需提供離婚證、離婚判決書以及有關子女撫養和財產分割協議書等;獨居老人需提供子女贍養費及收入情況證明。

5.在外務工人員，需提供有關收入證明；高中以上學生提供在校證明。

6.其他有關證明材料。

同時，還有以下特殊情況也可以申請城鄉低保。

1.城鄉低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者等部分或完全喪失勞動能力的人員，按程序審核審批后，可以參照“單人戶”納入低保范圍。

2.脫離家庭、在宗教場所居住三年（含）以上的生活困難的宗教教職人員，提交其在戶籍所在地未享受低保的聲明和有關材料，可向本人宗教活動場所所在地的鎮（社區）單獨提出低保申請。

3.戒毒康復人員提供有關戒毒康復情況證明，三個月內尿檢監測為陰性，且家庭戶籍、收入、財產符合低保條件的，可在戶籍所在地鎮（社區）提出申請。

4.家庭共同生活的成員中有縣級疾控中心確認的艾滋病患者和感染者，可以通過“綠色通道”申請低保。即由縣疾控中心出具相關病情證明并轉民政局受理，縣民政局聯合鎮通過信息比對，審核家庭收入、財產等有關信息。符合條件的，由縣民政局直接審批納入。

5.“漸退幫扶”期滿后，其家庭人均收入明顯高于低保標準越紅線者退出享受的“漸退幫”措施，收入未超標的將其家庭轉入享受正常低保政策，不再進行經濟核對。

6.家庭因剛性支出扣減納入低保范圍的，自批準之日起，滿一年，重新核算家庭收入。符合條件的繼續享受，不符合條件的予以取消。(適當考慮受新冠肺炎疫情影響無法外出務工、就業，基本生活出現困難的家庭)；

7.家庭擁有超標財產后遭遇重大災害、重大疾病、重度殘疾等導致家庭主要成員死亡或家庭主要成員喪失勞動能力，且因住房、家電等財產保障基本生活需求不能變現的。按照寶民發〔2020〕196號文件執行。

另外，擁有太白縣戶籍并長期居住的生活困難城鄉居民家庭，其共同生活的家庭成員人均收入低于我縣城鄉低收入認定標準（農村低收入標準為7380元／人·年、城市低收入標準為915元／人·月）城鄉低保的1.5倍，且家庭財產狀況符合規定（寶民發〔2020〕48號）、（寶民發〔2020〕196號）文件精神，可申請享受太白縣城鄉低收入家庭政策。戶籍狀況、家庭收入、家庭財產是認定低收入對象的三個基本條件，缺一不可，和城鄉低保認定條件一樣。

主持人：非常感謝宮局長，我相信通過剛才的講解大家對我縣城鄉低保政策一定有了比較系統的了解了，在這里我想替網友問一個這樣的問題，如果不符合低保條件，但是很不幸，家庭遭遇到了意外，基本生活暫時出現嚴重困難，此時有什么救助政策可以幫助我們呢？

楊文華：這種情況是可以申請臨時救助的。

主持人：臨時救助具體是怎樣的，可以為大家介紹一下嗎？

楊文華：好的，臨時救助分為兩種，一種是急難型救助，另一種是支出型救助。凡具有我縣戶籍或居住半年以上持有本縣居住證的城鄉居民個人或家庭，因火災、爆炸、交通事故、工傷事故、溺水、觸電、礦難、食物中毒等意外事件；因家庭共同生活成員突發重大疾病（危及生命，需立即進行醫學搶救、急救）等原因，導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭或暫時無法得到家庭支持的個人，均可申請急難型臨時救助；城鄉低保對象、城鄉特困人員、城鄉低保邊緣家庭等易返貧致貧人口（含脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶）、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口，以及經核算后人均收入低于當地上年度人均可支配收入的60%的家庭或個人均可申請支出型臨時救助。

臨時救助本著“保基本生活”和“托底線”的原則，堅持盡力而為、量力而行，并與經濟發展水平相適應，依據申請事由的困難程度等要素，實行分類分層發放救助金。

申請時，申請人可向戶籍地、居住地或急難發生地鎮政府申請臨時救助，臨時救助原則上實行年度內一事一救。確因特殊情況導致基本生活陷入困境且無法幫扶和自救的申請人，由鎮（街）進行調查核實，并作出詳細的情況說明后，經縣級民政局研究同意，可再次進行臨時救助，但在一個自然年度內同一事由救助次數不得超過2次，同一家庭（個人）臨時救助累計金額不得超過3萬元（縣級社會救助聯席會議研究的救助標準除外）。

有條件的申請人可還通過“e救助”或“寶雞社會救助”微信公眾號等渠道，使用手機在線申請，按照規定和要求拍攝并提交遭遇的困難事由和佐證資料，實現一鍵申報、一鍵核對、一鍵審核，增強救助的時效性。

主持人：謝謝宮局長。隨著社會不斷發展，人民群眾的生活水平越來越好，但不可避免，農村有些群體因各種各樣的原因，既沒有經濟來源，自身又沒有勞動能力，非常的可憐，我們對這些群體有什么救助政策？

楊文華：有農村特困人員救助供養政策，申請農村特困人員救助供養的條件為：

（一）60周歲以上的老年人；

（二）未滿16周歲的未成年人；

（三）殘疾為一、二、三級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一、二級的肢體殘疾人，殘疾等級為一級的視力殘疾人；同時具備以下條件的，均可申請享受農村特困人員救助供養：1.無勞動能力；2.無生活來源；3.無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力。

申請農村特困人員救助供養按照“個人申請—居民家庭經濟核對—入戶調查—村鎮公示—鄉鎮審核確認”的程序進行。

申請材料主要包括本人有效身份證明，戶口本，勞動能力、生活來源、財產狀況以及贍養、撫養、扶養情況的書面聲明，提供信息真實、完整的承諾書，殘疾人還應提供《殘疾證》。同時，申請人應當履行授權核查家庭經濟狀況的相關手續。

按照寶民發〔2020〕233號文件精神，從2020年10月1日起，我縣特困人員供養標準為統一為6396元／人·年，農村特困人員還享受電價補貼5元／戶·月、取曖費500元／人·年的救助政策。同時，對特困人員生活自理能力進行評估，并根據評估結果，確定特困人員應當享受的照料護理標準檔次。特困人員生活自理能力，一般依據以下6項指標綜合評估：一是自主吃飯；二是自主穿衣；三是自主上下床；四是自主如廁；五是室內自主行走；六是自主洗澡。有4項以上（含4項）指標不能達到的，可以視為完全喪失生活自理能力；有3項以下（含3項）指標不能達到的，可以視為部分喪失生活自理能力；6項指標全部達到的，可以視為具備生活自理能力。完全喪失生活自理能力農村特困人員的護理標準為440元／人·月；部分喪失生活自理能力農村特困供養人員為265元／人·月；具備生活自理能力農村特困供養人員為180元／人·月。

主持人：謝謝宮局長，剛才從宮局長的談話中我們注意到了殘疾人這個特殊群體，關愛殘疾人是全社會共同的責任，那國家對殘疾人有哪些補助政策呢？

楊文華：兩項補貼。

一是困難殘疾人生活補貼。補貼對象為具有太白縣戶籍并持有第二代中華人民共和國殘疾人證，最低生活保障家庭中的殘疾人以及非最低生活保障家庭中殘疾等級為一級、二級、三級的低收入殘疾人和其他困難殘疾人。補貼標準：18周歲以下(不含18周歲)殘疾人(以下簡稱“殘疾兒童”)每人每月100元;18周歲以上(含18周歲)殘疾人(以下簡稱“成年殘疾人”)每人每月60元。

二是重度殘疾人護理補貼。補貼對象為具有太白縣戶籍并持有第二代中華人民共和國殘疾人證，殘疾等級為一級、二級，且殘疾類別為視力、肢體、精神、智力和多重的殘疾人。補貼標準：一級殘疾人每人每月120元；二級殘疾人每人每月80元。

這兩項補貼自愿申請，村民委員會（社區、居民委員會）初審，鄉鎮政府(街道辦事處)審核，縣(區)殘聯和民政部門審批。

主持人：好的，再次感謝宮局長為我們所做的詳細講解。近年來我縣困難群眾救助率一直位居全市前列，縣民政局始終踐行“民政愛民、民政為民”的服務宗旨，始終把對困難群眾的關心關愛作為頭等大事來抓，大力推進社會救助體系建設，社會救助水平不斷提高，使我縣人民群眾的幸福感、獲得感進一步提升。我們希望社會各界人士能積極主動了解、關注太白縣民政事業發展，讓民政事業為社會經濟發展保駕護航。好，我們這一期的在線訪談節目到這里就要和您說再見了，感謝您的收看，再見！

楊文華：再見！