圖解鏈接：/col6608/col6778/col7769/202304/t20230410_776436.html

政府工作報告

（2023年1月9日在太白縣第十八屆人民代表大會第二次會議上）

太白縣人民政府縣長 張俊峰

各位代表：

現在，我代表縣人民政府報告工作，請各位代表審議，并請縣政協委員和列席人員提出意見。

2022年工作回顧

剛剛過去的2022年，是太白在謀局中開局、在破題中奮進、在轉型中提升的重要一年。在縣委的堅強領導下，我們深入貫徹落實黨的二十大精神，完整準確全面貫徹新發展理念，緊扣高質量發展主線，保持定力、攻堅破難，防疫情、穩經濟、保安全，圓滿完成了縣十八屆人大一次會議確定的目標任務。預計全縣完成地區生產總值48.97億元，增長7.5%；固定資產投資48.79億元，增長10%；一般公共預算收入0.84億元，增長5.5%；社會消費品零售總額完成20.05億元，增長15%；城鄉居民人均可支配收入36287元、15040元，分別增長7.5%、8.5%。

——千方百計建項目、招大商，投資驅動強勁有力。以高質量項目引領高質量發展，年度141個續新建項目完成投資80.77億元，塘口宏方綜合體主體封頂，石頭河水源地保護項目建成投用，飛地經濟園區標準化廠房基礎完工，太白自然教育基地Ⅰ期竣工，翠磯山安置樓動工建設。在全市率先完成眉太高速公路項目征遷保障任務，衙嶺、翠磯山隧道、馬耳山特大橋等控制性工程大干快進，鸚鴿、桃川段路基全線貫通。緊盯現代農業、全域旅游、冰雪運動等9大產業鏈，先后赴江蘇、寧夏、福建等地招商42次，叩門拜促南京宏大集團、賀蘭銀色高地酒莊等行業領軍企業69戶，在省市商會平臺專題推介8場次，舉辦全市“商會民企進太白·同心聚力共發展”全域旅游招商推介會，北京終南山文旅等實力企業成功落地，陜西斯佩邇頓TSP制造及研發中心項目完成簽約。年度簽約項目36個，到位資金35.2億元，省際到位資金30.5億元，分別占市下任務的110%、105%。爭取中省資金10.6億元，落實專項債券資金6600萬元、支出100%。

——堅持不懈調結構、延鏈條，現代農業提質增效。壯大首位產業集群，投資2.28億元建成太白高山冷涼蔬菜綠色生產示范基地，全年種植蔬菜10.7萬畝、產量46.8萬噸、產值4.96億元。擴建綠蕾蔬菜出口基地1500畝、創匯1230萬元，與華潤萬家、盒馬鮮生、永輝超市等62家大型商超簽訂蔬菜購銷合同，年銷售額突破1億元。太白高山蔬菜入列全省九大產業鏈、被認定為第二批省級特色農產品優勢區，“三品一標”綜合性案例在全國推廣，太白生菜、大白菜入選2022年全國名特優新農產品名錄，榮獲省級平安農機示范縣，咀頭鎮躋身全國“一村一品”示范鎮，順利承辦全省蔬菜全產業鏈建設現場會。發展高端替代產業，盛沃、楊下1000畝藍莓，桃川、鸚鴿1230畝冰葡萄進入盛果期，藍莓汁、樹莓酒、冰葡萄酒等一批果酒飲料緊俏上市，全產業鏈產值達到3.5億元。林麝、冷水魚、中蜂、食用菌、中藥材、干雜果特色產業多元發展，實現農業總產值16.3億元、增長7.54%。扶持發展電商企業29家，電商交易額突破6億元，“電子商務+客貨郵”入選全國第三批農村物流服務品牌。

——全力以赴強基礎、提品質，全域旅游蓬勃發展。實施全域旅游“1+2”戰略，高標準完成“一縣一業”（冰雪旅游）發展規劃、鄉村旅游總體規劃編制。智慧城市管理暨游客接待服務中心室外工程全面完成，智慧管理平臺“四大板塊”初步構建，改造世紀大道主建筑歐式穹頂、外立面6.4萬平方米，生態化治理虢川河水環境，打通涼峪橋至教育園區市政道路，改造老舊小區18個，新增城區綠化面積4500平方米，5A級景區縣城形象品質、承載功能不斷提升。青峰峽野生動物園開園迎客，黃柏塬郎壩漂流備受追捧，鰲山滑雪場冰雪旅游持續火熱，成功舉辦“super中國”2021-2022超級定點滑雪公開賽，世界短道速滑冠軍陳德全、冰壺冠軍劉金莉隨浙江衛視《冰雪正當燃》欄目走進鰲山滑雪場。扶持發展鰲山湑水、塘口廬里、太白竹苑等精品民宿15家，打造郎壩稻田、七里老街、和平棧道等景觀節點12個，楊下、興隆、二郎壩、七里川村榮膺全市第二批鄉村旅游示范村，梅灣村榮獲市級美麗庭院示范村。舉辦全縣首屆“舌尖上的菜香”美食品鑒大賽，開發美食“一桌宴”。全年接待游客149.36萬人次，旅游綜合收入7.7億元。

——久久為功固成果、促銜接，鄉村振興高點推進。全面落實過渡期政策，推行“全面查、從嚴核、精準幫、評估銷、抽樣檢”五步協同動態監測幫扶機制，140名新任駐村第一書記、工作隊員接續奮斗，98戶273名監測對象因戶施策落實幫扶措施，2022年脫貧群眾收入達到14255元、增幅13.6%。高分通過國家鞏固拓展脫貧攻堅成果后評估，榮獲省市鞏固脫貧成果后評估和鄉村振興實績考核優秀縣。深入推進“十大提升行動”，投入涉農整合資金1.2億元，實施產業幫扶、基礎設施項目96個，與航天集團簽訂2000萬元消費幫扶協議，13個航天幫扶、蘇陜協作項目投產達效，建成“十有”標準村集體經濟組織20個，“空殼村”全部清零，年內實現收益623.4萬元。全域整治農村人居環境，安排7596萬元推進桃川、黃柏塬2個省級鄉村振興示范鎮和七里川、興隆等10個鄉村振興重點村建設，改造老舊村莊22個、衛生廁所1230座，石溝、和平、馬耳山村榮獲省級鄉村振興示范村，楊下、靈丹廟、二郎壩、黃柏塬村榮膺省級美麗宜居示范村。順利承辦全市鞏固銜接工作現場會、抓黨建促鄉村振興現場推進會，產業發展、鄉村建設、電子商務典型案例在新華社、人民日報等主流媒體刊載。

——持之以恒抓保護、嚴治理，生態底色清秀靚麗。深入踐行“兩山”理論，完成國土空間開發保護現狀評估方案、國土空間規劃“一張圖”編制，“三區三線”劃定成果獲批啟用，爭取新增建設用地2270畝。第二輪中省生態環境保護督察反饋問題整改扎實有效，鰲山滑雪場植綠15萬株、雪道覆土綠化26萬平方米，小沖溝尾礦庫完成清庫覆綠，礦業權退出、小水電整治補償資金兌付到位，富源養殖場等“五亂”問題整改銷號。實施石頭河水源地保護、農村生活垃圾、生活污水治理工程，推行垃圾分類收集處置，新建污水處理設施11處，鋪設管網13.05公里，縣第二污水處理廠順利建成，城區污水處理率達到98%。河湖長制、林長制落實有力，建成翠磯山國家級水土保持科技示范園，水質監測穩定保持在國家Ⅱ類標準；完成森林撫育修復8300畝、補植造林1000畝，綠化村莊470畝、道路138公里，建成省級“三化一片林”美麗鄉村4個，全年空氣質量優良天數358天、優良率98.1%，綜合指數連年位居全市第一、全省前列。

——盡心竭力惠民生、增福祉，社會事業全面進步。堅持教育優先發展，虢川河教育園區全面投用，新增學位1980個，教育布局、資源配置更趨合理。學前教育普惠率、毛入園率穩居全市前列，咀頭小學榮獲全省素質教育暨質量提升優秀校，職業教育“軍地兩用人才培訓”模式全省推廣，育才中學榮膺全國冰雪運動示范校。深化健康太白建設，縣醫院傳染病區建成投用。常態化疫情防控措施落實有力，累計排查管控風險人員2.1萬人次、核酸采樣278.6萬人次，選派2批40名黨員先鋒隊馳援金臺、眉縣，圓滿完成省市2685名人員轉運隔離任務。全國文明城市創建高分通過省級實地測評和入戶調查，“文明太白·奮進樂章”交響音樂會、“神奇的太白”攝影作品市級巡展反響熱烈，開展文化惠民演出、公益電影放映659場次。發放各類社會救助資金2038.79萬元，轉移勞動力1.28萬人次，城鄉居保、醫保參保率分別達到99.8%和98.6%。安置退役軍人3人，發放義務兵、自主就業退役士兵各類優撫補助483.4萬元。防范化解重大風險隱患12個，安全生產事故起數和死亡人數雙下降，平安建設滿意度位居省市前列。

——毫不放松轉職能、優環境，市場活力不斷釋放。深化“放管服”改革，年內完成31項行政審批事項劃轉交接，累計劃轉事項205項。實現19項“證照聯辦”高頻事項“一件事一次辦”、37個政務服務事項“跨省通辦”，縣域銀行網點代辦營業執照全覆蓋。推行重點項目一對一導辦服務，全年共審批項目771個，企業、群眾辦事效率提高98%。精準落實國務院穩經濟一攬子政策和接續措施，持續釋放政策紅利，累計減稅降費及退稅緩稅緩費5995萬元，發放中小微企業貸款7億元。持續推進“雙隨機、一公開”監管，全年凈增市場主體472戶，新增限上企業3戶。推進作風建設專項行動，公開政府部門權責清單、公共服務事項清單12024項，發布政府信息6186條，辦結12345市民熱線、市縣長信箱1179條，主動回應解決群眾“急難愁盼”問題。接受省市縣各級人大、政協視察調研29次，落實民生實事項目人大代表票決制，辦理人大代表建議、政協委員提案160件，辦結率100%、滿意度98%以上。

人武、公安、審計、統計、科技、人防、糧食、供銷、檔案、老齡、婦女兒童、國防動員、民族宗教等各項工作都取得新進步。

各位代表！成績來之不易、成之惟艱。過去一年，面對經濟下行、疫情沖擊、綠色轉型的多重壓力，全縣上下投身發展一以貫之，應對困難百折不撓，淬煉了敢于斗爭、勇于拼搏的頑強意志，樹立了敢想敢干、志在必勝的堅定自信，在充滿艱辛與坎坷的征程上，收獲著奮斗的豪情與喜悅。一年來，我們眾志成城抗擊新冠疫情，守護了人民群眾的生命健康。堅持人民至上、生命至上，960名黨員干部聞令而動、堅守社區村組，160名醫務人員白衣執甲、沖鋒疫情前線，412名公安干警和志愿者不懼風險、駐守交通卡點，果斷高效撲滅了11月散發疫情，經受了三年來最為復雜嚴峻的壓力考驗。因時因勢調整優化防控策略，千方百計增加藥品供應、提升救治能力、加快老年群體疫苗接種，實現了防控政策有序銜接、平穩轉段。一年來，我們堅定不移壯大首位產業，推動了蔬菜產業的長足發展。聘請國家頂尖農科院校專家組建創新聯盟，連續試驗攻堅，推出機耕深翻、土壤消毒、輪作倒茬、漂浮育苗綜合防控技術，一舉攻克了十字花科根腫病防治難題，技術成果獲省級科學技術進步二等獎，推動蔬菜產業邁上了持續健康發展之路，《“四化”引領種好高山菜·全鏈發展鋪就振興路》經驗得到省政府主要領導的批示肯定。一年來，我們靶向發力處置遺留問題，突破了掣肘發展的瓶頸障礙。以“改革視野、法治思維”破局開路，風雨兼程輾轉四川閬中、西安、寶雞、咸陽等地，尊重事實、調查研判，商議良策、破解難題，棓煜興、晁耀公司資產盤活處置進入程序，翠磯山搬遷安置快速推進，鰲山滑雪場整改成效明顯，遺留問題處置取得階段性突破。這些成績的取得，得益于縣委正確領導、科學決策，得益于縣人大、縣政協監督支持、鼎力相助，得益于全縣干部群眾團結一心、砥礪奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐太解放軍指戰員、武警官兵、公安干警，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到前進道路上的困難和挑戰：從發展實際看，發展不平衡不充分問題仍然突出，生態保護政策日益收緊，項目準入門檻高、招商引資落地難，支持縣域經濟發展的大項目不多。森林、水資源開發利用不足，政府債務、民生保障等剛性支出加大，財政運行困難。從群眾期盼看，公共服務供給還不均衡，教育質量不優、醫療水平不高、文化活動單一，與群眾對美好生活的向往還有一定差距。從干部自身看，少數干部思想不夠解放，眼界不開闊，擔當精神不足，跟著走、推著動、差不多的現象依然存在。對此，我們要堅持問題導向，直面短板不足，采取有力有效措施切實予以解決。

2023年政府工作目標任務和總體要求

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是太白推進轉型突破發展的關鍵一年。當前，疫情防控政策進一步優化，工作重心轉向經濟發展，隨著穩經濟一攬子政策及接續措施的深入落實、“雙循環”戰略的穩步實施，政策效應和資金紅利持續釋放，必將為經濟增長注入新的活力。

按照中央經濟工作會、農村工作會和省市縣委全會精神，2023年全縣經濟社會發展的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大、習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，深入實施生態興縣、富民強縣戰略，聚力全域旅游、鄉村振興、生態文明建設，打造全域5A級景區，構建旅游度假、運動康養目的地，加快綠色經濟轉型，建立現代產業體系，奮力譜寫太白高質量發展新篇章。

綜合研判形勢，全縣經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%，固定資產投資增長8%，規上工業增加值增長7%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入增長6%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7%和8%。

圍繞以上思路目標，我們要聚力抓好以下工作：

一、聚力產業轉型，提升綠色發展“競爭力”

做強高山蔬菜。投資3.1億元，實施太白高山蔬菜全產業鏈項目，建設供港蔬菜基地4000畝、新品種試驗示范田2500畝，新建加工包裝車間、冷鏈倉儲物流中心，推進產加銷一體化發展，實現蔬菜全產業鏈產值8億元。建成太白甘藍全程機械化生產示范基地1500畝，托管帶動農戶種植甘藍3.9萬畝。加快省級一二三產業融合發展示范園、省級現代農業產業示范園建設，爭創全國農產品質量安全示范縣、全國平安農機示范縣。嚴格落實耕地保護責任，積極推行“田長制”，新建高標準農田1萬畝。

壯大特色產業。提升楊下藍莓產業示范園、馬耳山樹莓產業園，新建戶太冰葡萄酒莊、酒窖、展示中心，高標準建設太白高山果蔬加工園區，全縣鮮果種植面積突破4.5萬畝。擴建瓦窯坡、龍窩五味子示范園100畝，建設貝母生產基地450畝，新建中藥飲片、艾草加工廠，打造全國太白貝母交易集散地。建成方才關、高碼頭、大地嶺食用菌生產大棚150座，帶動發展食用菌3000萬袋，引進賈汪區龍泉鱘魚養殖公司投資1.1億元新建高山冷水魚產業園，靖口、太白河、王家堎新增養殖林麝2000頭，桃川發展魚菜共生100畝，全縣中蜂存欄突破8萬箱。

發展生態工業。加快飛地園區建設，拓展工業發展空間，謀劃建設廠房、道路，大力招引實力企業，促成太白山制藥廠整體搬遷、陜西斯佩邇頓H型鋼制造落地建設，引進西部環境裝備制造等項目落戶園區。實施太金公司選礦工藝優化改造、王家堎九平溝金礦探礦增儲，安泰天龍鎢鉬有限公司完成鎢鉬生產960噸、產值3億元、出口創匯1000萬元。

二、聚力全域旅游，構建全業融合“新格局”

提升縣城品質。推進城東區基礎設施提檔升級，拓寬改造眉太線拐里段市政道路，實施衙嶺至黃鳳山段道路亮化、虢川河上游水環境生態治理，配套步道景觀。加快虢川河南岸、南山片區開發，引進領軍企業統一規劃，完善購物、消費、旅游綜合服務設施，不斷拉大城市框架，加快東擴南移、跨河發展。全面拉開城鄉基礎設施提升大會戰，大力推進投資20.6億元的瑞森旅游綜合體、舊城風貌提升、城區管網改造、生活垃圾熱解等20個重點城建項目，啟動翠磯山城市主題公園、亞高原體育運動小鎮建設，翠磯山安置樓Ⅰ期主體封頂。推行智慧化、精細化管理，扎實開展城中村違建專項整治行動，著力解決城市管理頑疾，全面提升5A級景區縣城品質。

做活鄉村旅游。制定出臺民宿（農家樂）產業發展規范，充分挖掘地域特色，保持傳統風貌，高標準實施塘口平川驛、鸚鴿森林康養與文化體驗、王家堎三國驛站民宿改造項目，建成桃川鄉村公寓、咀頭梅林小筑、靖口水蒿川森林民宿，打造民宿產業集群，實現舊宅變民宿，田園變景區，農民變股民。推進特色鎮村建設，布局花卉觀賞、果蔬采摘、農耕體驗、星空露營、紅色教育等新業態，豐富鄉村旅游供給，實現望得見山、看得見水、記得住鄉愁。支持白云村創建全國旅游重點村，黃柏塬村、七里川村創建3A級鄉村旅游村。

加快融合發展。樹立“+旅游”發展理念，推進農業、林業、教育、體育、水利、交通、文化等與旅游融合發展，重點開發休閑農莊、森林探險、研學旅行、戶外運動、水利風景區、公路風景帶，打造一部常態化文化演出劇目，推動旅游產業全景、全業、全時、全民發展，培育新的經濟增長極。主打秦嶺文化品牌，支持秦嶺野生動物園、珍稀植物園、奇石博物館建設，謀劃實施黃柏塬景區旅游公路改擴建項目，推進鰲山滑雪場生態化、景區化建設，完成4.9公里對外連接公路建設，發展冰雪運動、賞雪體驗業態，積極承辦中省精品體育賽事，舉辦品牌節慶活動，提升太白旅游知名度和影響力。

三、聚力鞏固銜接，打好鄉村振興“主動仗”

抓實鞏固銜接。嚴格落實“四個不摘”要求，持續深化“百日提升”行動，精準開展“三類人群”分類幫扶，“一戶一策”落實增收措施，筑牢防返貧堤壩。強化產業就業、易地搬遷后續扶持，提升“兩不愁三保障”和飲水安全水平，全面消除風險隱患。持續抓好蘇陜協作和航天定點幫扶，全力實施年度投資1.2億元的108個整合財政涉農資金項目，加強資金使用監管，健全資產管護制度，切實發揮社會效益和經濟效益。

推進鄉村建設。全面落實鄉村建設行動方案，編制村莊規劃，提升農村公共服務設施，投資655萬元新建人飲蓄水池4座，更新農村凈水設備82臺，治理河堤9公里，硬化村組道路10.5公里，爭創省級“四好農村路”示范縣。深化農村人居環境整治，統籌農村生活污水治理、生活垃圾分類減量，改造戶廁500座，修建排污管網6920米，購置分類垃圾桶4.1萬個、垃圾清運車118輛。全面啟動黃柏塬國家鄉村振興示范鎮和七里川、梅灣、馬耳山國家鄉村振興示范村創建，接續推進太白河、王家堎鎮，塘口、棗園、興隆村省級鄉村振興示范鎮村建設，創建數字鄉村重點村3個，以點帶面助推全縣44個村建設提檔升級。

深化農村改革。推行農村土地經營權流轉獎補措施，推進土地連片流轉，全面盤活撂荒、丟荒、棄耕土地，解決農村承包地碎片化問題。扶持培育家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體10家，促進農業實現規模經營。用好支持農村集體經濟發展十二條措施，全面消除集體經濟薄弱村，“十有”標準村集體經濟組織達到60%以上，建成收益20萬元以上村集體經濟組織15個、50萬元以上4個。深化供銷社綜合改革，積極承接農村各類服務資源，加快構建綜合性、規?；?、可持續的為農服務體系。

四、聚力項目招商，跑出追趕超越“加速度”

強推項目建設。堅持把項目建設作為穩經濟的“硬支撐”，全力推進年度190個市縣級重點項目建設，完成年度投資83.52億元。緊盯太白自然教育基地、戶太冰葡萄種植加工等34個續建項目，領導包抓、跟蹤督導，力爭快竣工早達效。圍繞翠磯山拆遷安置、路平溝高速服務區等106個新建項目，專班跟進、現場調度，全力趕超時序進度。跟進寶太一級公路、太白農旅綜合體等50個前期項目，靠前服務、全程保障，成熟一個建設一個。

精準招商引資。堅持投行思維、鏈式思維、增量思維、閉環思維，精心編制2023年招商引資項目指南，細化重點產業招商圖譜，扎實開展鏈式招商、平臺招商、龍頭招商、節會招商、園區招商，常態化組織集中簽約活動，全力引進核心“鏈主”企業。持續跟進北京同仁堂、陜西風景園林、國電陜西新能源等意向企業，建立企業訴求“綠色通道”，提供“保姆式”幫辦服務，推動項目快速簽約落地。年內引進億元以上項目16個，其中10億元以上項目2個，實現到位資金37億元，省際到位資金32億元。全年爭取資金11億元。

培育數字經濟。大力實施“互聯網+”“智能+”“上云用數賦智”行動，整合智慧城市管理大數據平臺資源，加快推進數字政府、智慧政務、智慧農業、智慧交通建設，擴大數字應用覆蓋面。鞏固省級農村客貨郵融合發展樣板縣成果，推進縣域商業體系建設，升級農產品電子商務物流配送中心，建設標準化電商產業園，緊跟網上推介、直播帶貨、訂單銷售等營銷模式，新增電商企業5家，全縣電商交易額突破6.5億元。

五、聚力環境保護，守牢生態安全“生命線”

加強秦嶺保護。持續鞏固秦嶺“五亂”問題整治成效，充分運用“三區三線”劃定成果，嚴格實施分區管控，嚴把產業準入清單，規范涉秦嶺項目審批監管，建成“天空地”一體化生態監測系統。一體推進山水林田湖草保護和修復，完成鰲山滑雪場、西大梁生態修復，實施東溝尾礦庫壩體加固及排水系統提升、紅巖河修復治理工程，新建第二水土保持示范園。加強生物多樣性保護，扎實做好長江“十年禁漁”，嚴厲打擊破壞秦嶺野生動植物資源違法犯罪行為，當好秦嶺生態衛士。

狠抓污染防治。打好藍天保衛戰，加快國家大氣本底站建設，常態化落實減煤、控車、抑塵、禁燃措施，強化散煤綜合治理，推進農村“清潔化”進程，推動空氣質量持續向好。打好碧水保衛戰，全面落實河（湖）長制，加快紅巖河、棗園清潔小流域綜合治理，建成縣城東區污水處理廠，深入開展河湖“清四亂”，虢川河爭創省級“最美河湖”。打好凈土保衛戰，強化“限藥、減肥、禁燒”農業面源污染治理，推進農作物秸稈綜合利用、農膜回收利用、固體廢物無害化處理工程，著力構建廢棄物循環利用體系。

推動生態轉化。堅持先立后破，釋放生態潛能，加快水資源開發利用，新建六家村農夫山泉飲用水廠，建成900平方米加工車間和1條灌裝生產線。積極對接省市建立水資源使用補償機制，提升水生態、水環境、水資源治理水平。推進省級森林城市創建，年內營造林3萬畝，有效防范森林病蟲害，全面增強生態補償效益。建設規模化碳匯森林，提升生態系統碳匯增量，探索實施碳達峰行動，努力實現碳匯交易。

六、聚力民生保障，提升人民群眾“幸福感”

發展社會事業。辦好人民滿意的教育，密切與寶雞中學校際協作，實施名師培優工程，推進職業技術教育綜合實訓中心改造提升，啟動全國學前教育普及普惠縣創建。加快推進縣域“醫共體”建設，緊密對接省市三甲醫院建立名院托管機制，全面提升基本醫療水平。穩妥推進新型冠狀病毒感染“乙類乙管”各項措施，加強醫療救治資源儲備和救治能力建設，強化老年人疫苗接種，筑牢公共衛生安全屏障。常態長效抓好愛國衛生工作，不斷提升居民健康素養，全面鞏固國衛創建成果。加快補齊短板弱項，全力推進全國文明城市創建工作。健全現代公共文化服務體系，啟動省級公共文化服務高質量發展示范縣、示范鎮創建，加大本土文產企業扶持力度，新建縣劇團文化產業園，加強非物質文化保護傳承，豐富群眾文化生活。

提升社保水平。實施就業優先戰略，打好減負、穩崗、擴就業組合拳，聚焦高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體，建立終身職業技能培訓制度，完善用工和社保政策，加大對初創實體幫扶力度，年內新增城鎮就業650人、轉移農村勞動力1.3萬人次。完善醫保三級服務體系及信息化建設，建成“一站式醫保服務站點”89個，提高經辦服務水平。提升農村幸福院、社區日間照料中心服務質量，加快縣中心敬老院改造提升，構建高質量養老服務體系。建成太白縣殯儀館，穩步推進殯葬改革。全面落實退役軍人優撫政策，鞏固“雙擁模范縣”創建成果。

創新社會治理。扎實開展“八五”普法，健全公共法律服務體系，推進民主法制示范村創建，引導全社會尊法學法守法用法。建設更高水平平安太白，拓展“雪亮工程”平臺應用，整合升級指揮中心，常態化推進掃黑除惡斗爭，依法打擊電信詐騙、非法集資等違法犯罪活動。加強矛盾糾紛調處，有效化解信訪積案，維護群眾合法權益。加強基層應急管理體系和能力建設，強化食品藥品、道路交通、建筑工地、非煤礦山、特種設備等領域安全監管，創造和諧、安全、穩定的社會環境。

全面加強政府自身建設

各位代表，奮斗是最鮮明的底色，實干是最嘹亮的號角。面對新征程、新目標、新任務，唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負時代、不負人民。我們將堅守初心、擔當使命、履職盡責，努力建設人民滿意的政府。

突出政治引領。將政治建設擺在首位，堅持縣政府黨組周學習制度，學深悟透做實習近平新時代中國特色社會主義思想，持之以恒用黨的先進理論武裝頭腦、滋養初心、引領使命，擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把黨的領導貫穿政府工作始終，講政治、守規矩，說實話、謀實事，不折不扣落實中央和省市縣委各項決策部署，以實際行動和發展成效體現對黨的絕對忠誠。

堅持依法行政。踐行全過程人民民主，嚴格依照憲法和法律行使職權，堅持常務會學法制度，聘請法律顧問參與政府重大事項決策，自覺運用法治思維謀劃發展、推動工作、破解難題。啟動省級法治政府示范縣創建，深化綜合行政執法改革，完善行政復議制度，規范公正文明執法，提高依法行政效率。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、群眾輿論監督，高質量辦好人大建議、政協提案，主動回應社會關切。

提升落實效能。深化“放管服”改革，推行全鏈條審批、全過程監管、全周期跟蹤“一條龍”服務，實現企業、群眾“一件事”就近辦、集成辦、簡便辦。弘揚“勤快嚴實精細廉”作風，圍繞項目建設、招商引資、鄉村振興、生態保護、全域旅游等重點任務落實，堅持工作項目化、項目清單化、清單責任化，議定的事說了就干、馬上就辦，唯干唯實唯先，善謀善作善成，讓敢擔當、重實干、抓執行成為政府工作的主旋律。

密切聯系群眾。堅持以人民為中心的發展思想，緊扣群眾最關心、最直接、最現實的教育、醫療、就業、養老等問題，開展“大調研、送服務、解難題”活動，進村入戶察民情、聽民意，扎根基層出實招、務實功，大力實施民生實事項目，著力解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。健全政民互動、民意收集、高效服務機制，持續抓好“市縣長信箱”“12345”熱線辦理，回應群眾訴求，勤勉務實、為民盡責，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感。

恪守清正廉潔。全面推進清廉太白建設，切實履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，發揚斗爭精神，提高斗爭本領，縱深推進政府系統黨風廉政建設。緊盯重點領域、重要崗位、關鍵環節，加強審計、統計監督，嚴查腐敗問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。嚴肅財經紀律，嚴管“三公”經費，嚴控一般性支出，集中財力辦大事、惠民生、促發展，推動形成清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系、親清統一的新型政商關系。

各位代表，擔當方顯本色，實干鑄就輝煌。讓我們滿懷對黨的忠誠熱愛，滿懷對人民的熾熱情懷，滿懷對發展的崇高責任，在縣委的堅強領導下，以更加開闊的眼界、更加務實的作風、更加昂揚的斗志，踔厲奮發、勇毅前行，奮力譜寫新時代太白高質量發展新篇章！

名詞解釋

1.TSP：即梯形腹板焊接H型鋼，廣泛應用于工業廠房、橋梁、體育場館和各類大型建筑。

2.一村一品：以村或鄉鎮為單位，充分發揮當地資源、傳統、區位優勢，通過大力推進規模化、標準化、市場化和品牌化建設，形成主導產品、產業或品牌，從而大幅度提升農村經濟整體實力和綜合競爭力的經濟發展模式。

3.全域旅游“1+2”戰略：2022年4月，市政府主要領導來太調研時強調，太白縣要大力發展旅游產業，打造全國知名旅游小鎮+全國知名度假旅游目的地和運動旅游目的地。

4.村集體經濟空殼村、薄弱村：空殼村指無集體經濟收入的村子；薄弱村指集體經濟年收入10萬元以下（含10萬元）的村子。

5.三區三線：“三區”指城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型的國土空間?！叭€”分別對應在城鎮空間、農業空間、生態空間劃定的城鎮開發邊界、永久基本農田、生態保護紅線三條控制線。

6.田長制：指為落實永久基本農田保護而建立的以村（社區）為單位的網格化管理機制，由市、縣、鎮主要領導分別作為轄區內永久基本農田保護一級、二級、三級田長，實現保護責任全覆蓋。

7.學前教育毛入園率：指學前教育在園人數占國家規定的年齡組人口數的比重。

8.證照聯辦：指市場主體在辦理營業執照相關登記時，可以一并申請辦理相關經營許可事項。審批部門對提交的證、照辦理申請，實行一次受理、同步辦理、并行辦結。

9.“雙循環”戰略：2020年4月，習近平總書記在中央財經委員會第七次會議上，強調要構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

10.“+旅游”：是指與旅游業發展相關聯的各行業、各部門在規劃、部署、建造、運營本行業、本部門的事和物時，主動地“+”進旅游元素或要素的發展模式。

11.“百日提升”行動：2022年9月26日，省鄉村振興局提出，在全省范圍內集中開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接“百日提升”行動，重點推進“兩不愁三保障”和飲水安全保障、防止返貧動態監測和幫扶、產業幫扶、脫貧人口穩崗就業、資金項目和扶貧資產管理、蘇陜協作和易地搬遷后續扶持等十項提升行動落實見效。

12.三類人群：指的是因病致貧人群、因災和市場行情變化以后返貧的人員、貧困老人。

13.“四好”農村路：2014年3月4日，習近平總書記指出要進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸，為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障。

14.河湖“清四亂”：指依靠河長制，清理亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。

15.“醫共體”建設：醫共體即醫療服務共同體，是以縣級醫院為龍頭，整合縣鄉醫療衛生資源，實施集團化運營管理。

16.“鏈主”企業：一般指的是在整個產業鏈中占據優勢地位，對產業鏈大部分企業的資源配置和應用具有較強的直接或間接影響力，并且對產業鏈的價值實現予以最強烈關注，肩負著提升產業鏈績效重任的核心企業。

17.“智能+”：用人工智能、大數據等智能化技術及手段，為傳統產業賦能，從而達到產業轉型升級、提升生產效率、擴大市場規模及覆蓋范圍。

18.“上云用數賦智”：指通過構建“政府引導—平臺賦能—龍頭引領—協會服務—機構支撐”的聯合推進機制，帶動中小微企業數字化轉型。“上云”重點是推行普惠性云服務支持政策，“用數”重點是更深層次推進大數據融合應用，“賦智”重點是支持企業智能化改造。

19.“天地空”一體化生態監測系統：指綜合運用衛星遙感監測、航空遙感監測和地面站點監測等環境監測手段，獲得更加準確數據支持的立體生態監測感知體系。主要包括三大模塊：衛星遙感監測、無人機遙感監測以及地面監測。