政府工作報告 

（2020年1月5日在太白縣第十七屆人民代表大會第四次會議上）

太白縣人民政府縣長  張建科

 

各位代表：

現在，我代表縣人民政府報告工作，請各位代表審議，并請縣政協委員和列席人員提出意見。

 

2019年工作回顧

 

2019年是新中國成立70周年，是我縣實現脫貧摘帽的決勝之年。一年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的鼎力支持下，我們緊扣追趕超越和“五個扎實”要求，圍繞“四縣”建設目標，勇于擔當，攻堅克難，圓滿完成了縣十七屆人大三次會議確定的目標任務，縣域經濟高質量發展開創了新局面。預計全年實現地區生產總值30.5億元，增長10%;固定資產投資達到44.6億元，增長12.6%；地方財政收入調減后完成7200萬元，同口徑增長5%;城鄉居民人均可支配收入分別達到29578元和11377元，增長8%和9%。

——保持發展定力，項目建設加速推進。緊盯絲博會、進博會重大商機，赴浙江、上海、廣東等地開展精準招商，新引進項目15個，其中10億元以上重大項目2個。全力破解項目建設難題，強化重點項目用地保障，省農發行為我縣農村人居環境提升項目融資1億元，全年爭取中省預算內資金9億元，化解政府債務1.6億元。年度103個新續建重點項目完成投資70.1億元，石溝水庫、美麗縣城風貌提升改造全面建成，龍王河水庫、縣城集中供熱清潔能源改造工程加緊推進，太鳳高速白云驛、關山隧道全線貫通，眉太高速順利開工，重大項目建設實現歷史性突破。

——堅持盡銳出戰，整縣摘帽一舉達標。年內實現39戶111人脫貧退出，中省市巡視督查反饋的7批次119個問題全部整改到位，順利通過省級第三方評估，2019年5月經省政府批準整縣退出。產業扶貧成效明顯。整合資金6335萬元，實施產業扶貧項目42個，為2790戶貧困戶發放產業補助、互助資金借款、扶貧貼息貸款2600萬元，為1937戶貧困群眾分紅132萬元，蘇陜扶貧協作深入推進，航天定點扶貧項目投產達效。基礎設施持續提升。整合資金6757萬元，實施基礎設施項目52個，625戶易地扶貧搬遷任務全部完成，新建加固橋梁4座、河堤5.3公里，建成生產道路、通村水泥路90公里，在全市率先實現通村公路“最后一公里”全覆蓋；翠磯山國家水土保持科技示范園通過省級驗收，提升改造農村安全飲水工程12處，自來水普及率達到97.8%。扶貧政策全面兌現。為貧困戶減輕就醫負擔383萬元，資助貧困學生5742人次397萬元，教育扶貧織牢控輟保學“防護網”案例受到教育部肯定并向全國推廣。444名生態護林員年人均增收4000元，298名村級保潔員年人均增收3600元，全年發放各類社會救助金2083萬元，惠及困難群眾1.1萬人次。駐村幫扶持續深入。結合機構改革和行政村撤并，調整駐村幫扶人員138名，強化政策業務培訓，堅持“五天四夜”工作制，群眾認可度達到97.6%。強化扶志扶智，開展實用技能培訓61期5000余人次，開展道德評議346場次，全縣涌現出中國好人3名、陜西好人4名、市級道德模范7名，樹立脫貧先進典型300余人。

——狠抓結構調整，主導產業轉型升級。現代農業加快推進。全年種植蔬菜10.4萬畝，產值4.6億元，供港蔬菜突破2000噸。聯合西北農林科技大學建成全國唯一的高山蔬菜研究院，啟動高山冷涼蔬菜標準化生產示范縣建設，蔬菜產業發展邁入新時代。發展現代莓類3200畝，500畝戶太冰葡萄掛果，全縣中藥材留床面積4.4萬畝，種植干雜果12萬畝，發展食用菌1800萬袋，養殖中蜂6.5萬箱、林麝418頭、冷水魚24萬尾，預計農林牧漁及服務業增加值達到7.2億元，增長4.5%。加快全國電子商務進農村綜合示范縣建設，建成縣級公共服務中心和29個鎮村服務站點，43戶電商企業脫穎而出，實現產值850萬元，為主導產業發展插上了騰飛的翅膀，我縣被農業農村部授予全國農村創新創業典型縣稱號。全域旅游實現新突破。推進5A級景區縣城建設，改造沿街建筑歐式穹頂2萬平方米，鋪設慢行系統5公里，營造花海2000畝，建安城市綜合體榮獲中國建筑行業工程質量最高榮譽魯班獎。鰲山滑雪場成功舉辦全國越野滑雪U18精英賽、陜西省第五屆滑雪大會。黃柏塬鎮榮獲全省市級重點鎮建設先進鎮，黃柏塬村躋身第一批國家鄉村旅游重點村，王家堎鎮、咀頭鎮白云村榮獲省級特色旅游名鎮和鄉村旅游示范村。全縣年接待游客341萬人次，實現旅游綜合收入27億元，連續兩年榮膺中國最美縣域、中國天然氧吧。生態工業持續增強。太金公司實現產值3.8億元，天龍鎢鉬產值達到4.4億元，其中外貿出口1280萬元；三秦森工建成集生產、科研、科普于一體的蜂文化產業示范園，全縣預計實現規模以上工業增加值11.8億元，占地區生產總值39%。

——堅守保護職責，生態環境全面優化。生態環境問題整治扎實推進。認真落實全國違建別墅清查整治、全省秦嶺生態環境“五亂”問題整治、打擊野生動物資源違法犯罪專項行動、宗教問題專項治理工作部署，拆除違法建筑12處1.1萬平方米，治理礦山11座，關停退出小水電站5座，整改農家樂179戶，涉及問題全部整改到位。污染防治攻堅戰成效明顯。完成全國第二次污染源普查和石頭河、石溝河水源地勘界立標，縣境內各監測斷面水質全部達標，大氣環境質量穩定達到國家二級標準，國家重點生態功能區縣域環境質量考核評價全省第二。全年空氣質量優良天數350天，空氣質量綜合指數2.73，居全省第四、全市第一。農村人居環境整治深入開展。在全縣7鎮44個村全域推進“八清一改”，創建市級美麗鄉村示范村2個、市級美麗鄉村3個，建成市級農村環境整治重點示范村3個，流沙崖村被確定為省級農村人居環境整治標準化建設試點村。

——傾力改善民生，社會事業明顯進步。堅持教育優先發展，虢川河教育園區主體完工，2019年高考本科上線率達到75.5%，較上年提高36.3個百分點。打造運動型城市，先后承辦全國羽毛球電視挑戰賽、中國象棋公開賽等一批重大體育賽事，省舉摔柔訓練基地、省體育文化藝術協會創作基地落戶我縣。深化健康太白建設，全縣279名醫護人員進村入戶送醫送藥，開展家庭醫生簽約服務，縣醫院被評為市級健康示范醫院，省級慢性病綜合防控示范縣復審順利通過，桃川鎮建成國家衛生鎮。推進居家和社區養老服務試點改革，政府購買社會救助服務、城鄉居民醫保整合工作經驗全市推廣。全年發放創業貸款1526萬元，實現勞動力轉移就業1.4萬人次。文化惠民工程送戲下鄉104場次，放映公益電影819場次。扎實推進掃黑除惡專項斗爭，打掉惡勢力團伙2個，排查整改行業亂象問題169個，實現赴省進京零上訪，安全生產事故起數和死亡人數實現“雙下降”，榮獲省級平安建設先進縣、全省“七五”普法中期先進縣。

——提升服務效能，自身建設不斷加強。全縣政府系統扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，遍訪貧困村和縣內企業，解決實際問題110個。深化“放管服”改革，優化營商環境，為企業減稅降費1930萬元，570項政務服務事項實現“一網通辦”，新增市場主體550戶，縣鎮村三級便民服務中心全覆蓋。全面完成新一輪機構改革任務，縣政府工作部門優化調整為24個。辦理人大代表建議71件、政協委員提案76件，滿意率均為98%；主動公開各類政務信息9420條，辦理網民留言320條。

人武、糧食、物價、供銷、通信、防震減災、軍人事務等各項工作全面推進，婦女兒童、殘疾人事業取得新成效。

各位代表，2019年是破難前行、極不平凡的一年。面對國家大氣污染強化督查、秦嶺生態環境問題整治、省委巡視和脫貧攻堅聯動巡察等多重任務交織的重大考驗，在縣委的堅強領導下，全縣各級齊心協力、眾志成城，克服了艱難險阻，經受了嚴峻考驗，錘煉了堅強意志，書寫了壯麗篇章。一是脫貧攻堅全面告捷。全縣各級投身脫貧攻堅主戰場，一手抓問題整改，一手抓成效鞏固，修設施、興產業、大搬遷、整環境，把“脫貧路上一個都不能少”的莊嚴承諾轉化為具體行動，圓滿完成減貧任務，順利實現了整縣摘帽目標。二是追趕超越完滿收官。穩增長、促改革、調結構、惠民生，四大類40項考核指標全面完成，前三季度，服務業增加值、規模以上工業增加值、農村居民人均可支配收入三項指標增速地區領先，生產總值跑贏全市。三是秦嶺生態環境整治成效顯著。提高站位，夯實責任，進現場、拆違建、治亂象、建機制,精心部署安排，全力以赴推進，上下溝通協作，高效果斷指揮，依法治理成效卓著。四是旅游“雙創”載譽而歸。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，抓項目、優環境、促提升、求突破，旅游產業蓬勃發展，創新創業如火如荼，創建省級旅游示范縣一舉達標,創建國家旅游示范區全面啟動。我們以自己的實際行動，定格了奉獻者最美的風姿，秦嶺梁的艱險，五里坡的濃霧，大嶺子的積雪，獅子嶺的落石，我們鎮定自若蹚難關，砥礪跋涉趕向前。一年里，我們撂下綿長的親情、盼兒的父母，下田地，進院落，擼起袖子加油干，熱心關問憂怨困。河道上，漂亮的大橋通車了，村莊內，清澈的流水進戶了，大學生出門求學，老師傅進山釀蜜，高速路像有力的臂膀伸向遠方，雪橇板在鰲山之巔矯健飛翔，千畝花海游人如織，景區縣城日新月異。鰲山觀望著我們，秦嶺記住了我們，踩在這塊堅實的土地上，我們取得了輝煌業績，我們依然奮力奔跑，我們是無悔的、我們是驕傲的、我們是自豪的，我們對未來充滿了“敢教日月換新天”的強大自信心！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前太白正處于轉型突破的關鍵時期，我們的總體發展水平與高質量發展的要求和廣大群眾對美好生活的期盼還有很大差距，工作中還存在一些短板和弱項。一是作為生態保護型縣份，新修訂的《陜西省秦嶺生態環境保護條例》正式頒布實施后，我縣肩負的生態保護責任更加重大，但技防設施落后、現代化程度低，生態功能區資金保障不足，水源地保護、農村人居環境整治方面任務艱巨；二是面對鞏固脫貧成效、提升脫貧質量、筑牢返貧閘門的新任務、新要求，我縣農村集體經濟相對薄弱，帶貧益貧效果不明顯，個別貧困群眾精神貧困問題還沒有從根本上解決;三是高速公路建設為太白發展帶來了新的歷史機遇，但各級干部解放思想和改革創新的力度還不夠，工作作風、服務方式需進一步改進。

面對困難和問題，我們要始終以民之所盼為施政所向，采取有力措施，切實加以改進提高和解決。

 

2020年政府工作目標任務和總體要求

 

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。隨著我縣交通、水利一大批基礎設施的全面建成，整縣摘帽任務順利實現，全域旅游高效推進，我們的生態優勢、資源優勢、后發優勢更加明顯，我縣迎來了加速追趕超越、實現歷史性跨越的關鍵一年。

今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、中央經濟工作會和省市縣委全會精神，堅持新發展理念，推動高質量發展，聚力追趕超越，加速鄉村振興，推進“四縣”建設，堅決打贏“三大攻堅戰”，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

主要預期目標是：全縣地區生產總值增長7.5%，全社會固定資產投資增長9%以上，規模以上工業增加值增長8.5%，地方財政收入同口徑增長6%，社會消費品零售總額增長9%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.5%。

圍繞上述方略，我們要奮力推進各項工作：

一、大力推進項目建設

抓招商，促投資。聚焦追趕超越，圍繞現代農業、全域旅游、生態工業、新興產業，加大項目推介，積極跟蹤服務，強化要素保障，推進翠磯生態文旅城、方才關文旅綜合體等簽約項目建設，力促北城區綜合開發、夏都印象城市綜合體等意向項目落地。全年引進10億元以上重大項目3個，億元以上項目15個，實現到位資金32億元。

抓項目，穩增長。圍繞確定的156個市縣重點項目，全面完成年度投資計劃。加快眉太高速、虢川河生態旅游度假區、陽光里綜合小區等42個續建項目進展，全力推進縣城老舊小區、世紀大道風貌提升、核桃產業園改造等72個新開工項目，跟蹤落實娃哈哈水資源開發、太白藥谷康養創意產業園、鰲山滑雪場體育小鎮等42個前期項目，為縣域經濟發展注入活力。

抓規劃，優布局。明晰秦嶺生態保護“三條線”，啟動新一輪國土空間規劃編制，加快“十四五”規劃研判和編制，圍繞高速公路產業帶、縣域全域景區化、主導產業大轉型重點領域，精心謀劃和儲備一批大項目，加大資金爭取，撬動社會資本，為縣域經濟可持續發展奠定基礎。

二、大力推進脫貧攻堅

鞏固提升脫貧成效。嚴格落實“四個不摘”要求，緊盯貧困人口動態化管理，鞏固脫貧成效。投資1.3億元，實施基礎設施項目84個、產業扶貧項目30個。修建通村公路20公里，新建加固河堤5.6公里，改造提升7鎮35村10476戶安全飲水設施；實施咀頭平菇、鸚鴿獼猴桃、黃柏塬豬苓種植及太白河鱘魚養殖項目，改造提升大溝塬蘑菇小鎮、四林莊五味子示范園等一批產業扶貧項目，帶動群眾增收，徹底完成剩余貧困人口退出任務。

全面保障政策兌現。夯實“四支隊伍”責任，加強日常管理與業務培訓，不斷提高駐村入戶幫扶服務質量。按照“六個精準”和“五個一批”要求，為貧困戶落實扶貧貸款1000萬元，擴大生態護林員、保潔員選聘范圍。以實施“雨露計劃”為抓手，確保貧困家庭學生完成學業。全面兌現健康扶貧政策，切實解決因病、因殘致貧返貧。深化蘇陜扶貧協作和航天定點扶貧，完善國企合力團、校地“雙百工程”、優質醫療資源下沉幫扶體系，增強社會扶貧成效。

強化扶貧資產管理。縣扶貧資產運營管理中心正式投用，對縣、鎮、村、戶四級扶貧項目資金資產確權登記、建檔立卡，開展扶貧項目資金資產信息查詢，規范運營管理程序，完善長效監管機制，充分發揮扶貧資產帶貧益貧效益。推進全省扶貧互助資金委托貸款工作試點縣建設，用足用活扶貧貸款支持產業發展政策。

三、大力推進鄉村振興

狠抓基礎設施建設。統籌銜接脫貧攻堅與鄉村振興，補齊基礎設施和基本公共服務短板，以鄉村振興鞏固脫貧成果。太鳳高速年內投資8億元，9月底貫通投用。眉太高速拉開全線建設，年度完成投資25億元。石溝水庫建成投用，龍王河水庫主體基本完工。對高壓線路、變電站點實施改造，新建5G基站21個，實現光纖鎮村全覆蓋。

加快發展主導產業。把振興產業作為根本，實施10萬畝蔬菜種植基地建設，落實塘口蔬菜種植示范方6000畝，建成蔬菜出口基地。支持戶太冰葡萄基地擴張。開辦縣職業中學中藥材技術班，太白藥谷建設進入實質性階段。技術改造低產核桃園2萬畝，縣農產品電子商務物流配送中心建成投用。加快太金公司蟠桃溝尾礦庫建設，實施圣宇公司中藥材技改項目，推進多琳酒莊建設，積極發展“飛地經濟”，加大“五上”企業培育，規模以上工業總產值突破35億元。

建設美麗宜居鄉村。投資1.6億元，實施7鎮44村農村人居環境整治標準化提升工程。掀起農村環境整治、污水治理、村莊綠化、村容改造、廁所革命熱潮，全縣建成垃圾中轉站44個，改造無害化衛生廁所2200戶。推進美麗鄉村、文明家園創建，爭創市級美麗鄉村3個、示范村2個。

四、大力推進全域旅游

打造5A級景區縣城。完成《太白縣城市總體規劃（2017-2035）》審批，拉大城區骨架、加強空間管控，配套公共功能、強化日常管理，把縣城建成全域旅游核心區。年內投資8.6億元，實施重點城建項目14個，改造太白路商業步行街，推進街巷梯次改造，籌建縣城公共停車場，完成青年路棚戶區改造。新建鰲山滑雪場滑雪主題區，有序推進體育小鎮建設，打造國內一流滑雪度假目的地。

做活鄉村旅游。以鎮為單位完成轄區村莊規劃、鄉村旅游規劃編制，重點開發白云休閑康養、七里川魯冰花海、靈丹廟田園康養、楊下民俗文化體驗、白楊塬田園綜合體等一批鄉村旅游項目。抓好精品民宿酒店群提升改造，新建郎壩驛棧，建成高碼頭康養民俗中心。

強化品牌營銷。借力節慶會展，大膽走向平臺，深度對接推介，讓太白旅游精彩登場。辦好第六屆全國大眾冰雪季·陜西鰲山滑雪公開賽，精心籌備舉辦第十一屆“兩節一會”、第十二屆金秋紅葉節，唱響旅游四季歌。提高藥王茶、“秦嶺四寶”刺繡、石頭立體繪畫開發層次和品質，大力推廣電子商務，運用自媒體營銷，提高旅游產業回報率。

提升服務水平。縣智慧城市管理暨旅游服務中心年內建成投用，推進城區旅游酒店群建設，新建太白縣旅游綜合體、宏悅酒店，推行智慧管理、量化管理、績效管理模式，提升優質服務能力。促進文旅融合，實施全域旅游公共服務設施提升改造，在鸚鴿、桃川等鎮建成鎮級游客服務中心6個，推進智慧旅游。

五、大力推進生態保護

全面踐行《陜西省秦嶺生態環境保護條例》。按新條例準確定位縣域發展戰略，科學謀劃布局，堅持綠色發展，落實負面清單準入，深化秦嶺“五亂整治”，完成生態保護紅線劃定，健全完善秦嶺生態環境保護長效管理機制，積極創建國家級生態文明建設示范縣。

打贏污染防治攻堅戰。強化污染防治舉措，完成農村清潔能源改造，建成覆蓋全域的自動空氣監測系統。落實河湖長制，實現“有名”向“有實”的轉變。開展飲用水水源地環境污染治理，嚴格水環境執法，把“藍天、碧水、凈土、青山”四大保衛戰各項任務落到實處。

構建與國家公園體系相適應的保護機制。嚴格落實自然保護地建設管理主體責任，加大國家森林公園、國家和省級自然保護區建設、管理力度，依法開展秦嶺森林、濕地、野生動植物資源保護，強化石頭河國家濕地公園日常監管，開展大熊貓國家公園體制試點，完成各類自然保護區勘界立標，初步建立我縣國家公園保護制度。

六、大力推進民生事業

發展社會事業。補短板、強基礎、促提升，在提高教育教學質量、教師隊伍建設方面下功夫，著力解決教育系統的具體困難和問題，提升義務教育均衡縣內涵，辦好人民滿意教育，切實提高廣大群眾對教育事業的信任度和滿意率。加大醫療事業投入，拓展醫療服務項目，構建縣鎮醫療共同體，國家衛生縣城復檢驗收達標。下氣力解決醫療人才數量缺、留不住的問題，激活醫療系統人員流動，加強在職教育培訓，強化業務能力提升，改善醫療服務質量，破解醫療事業發展難的問題。持續深化精神文明創建，堅持開門辦文化，建成縣鎮數字文化館，進一步活躍群眾文化生活。

完善社會保障。實施城鄉居民醫療保障普惠項目，提升城鄉居民養老保險經辦服務水平，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。強化職業技能培訓，促進勞動力轉移就業，鐵腕根治欠薪。完善養老服務體系建設，落實退役軍人保障政策，鞏固雙擁模范縣創建成果。

強化社會治理。完善基層治理體系，深入推進全縣司法體制和綜合行政執法改革，完成基層司法所標準化建設任務。加強公安系統硬件設施建設，建成“雪亮工程”。推動掃黑除惡專項斗爭，全力爭創市級“無黑無惡”縣。加強道路交通、非煤礦山、食品安全、消防隱患排查整治，營造良好發展環境。

各位代表，2020年，我們將更加突出保障和改善民生，加大投入，跟進落實，全力辦好“十件事”。

1.交通基礎設施提升工程。投資3600萬元，新建咀頭、鸚鴿、桃川等6鎮涉農交通基礎設施項目30個，修復整治通村公路20處26公里，全面改善鎮村群眾出行條件。

2.農村清潔能源替代工程。投資1600萬元，實施7鎮44村9500戶清潔能源替代工程，讓清潔能源惠及千家萬戶。

3.農村無害化衛生廁所改造工程。投資640萬元，完成7鎮31村2200戶無害化衛生廁所改造，提高群眾生活質量。

4.重點河流治理工程。投資2800萬元，治理河道、加固堤防6.8公里，全力推進河堤建設、小流域綜合治理，保障群眾生命財產安全。

5.縣城集中供熱清潔能源改造工程。投資4000萬元，打通縣城區天然氣主管網，啟動東大街熱力站點建設，城區供熱改造全面完成。

6.縣城污水處理排水管網工程。投資1.2億元，建成污水處理廠2座，配套雨水污水管網建設22公里，提升城市截污納管能力。

7.電網提升改造工程。投資8000萬元，在咀頭鎮、桃川鎮、王家堎鎮拉開電力基礎設施建設和高低壓電網改造，保證群眾用電所需。

8.教育基礎建設工程。投資1.9億元，配套完善育才中學、英達小學、錦華幼兒園教育教學設施，虢川河教育園區建成投用；推進基層學校燃煤鍋爐、教育體育基礎設施改造，提升教育硬件水平。

9.全縣醫療服務能力提升工程。全面落實《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》，啟動縣中醫院遷建，把縣辦醫院納入財政供養，盤活醫療資源，釋放發展潛能，振興縣級醫療衛生事業。

10.養老服務體系建設工程。全面加強和提升縣域38個農村幸福院服務管理，建成東大街社區、南大街社區日間照料中心，改造提升縣敬老院公益設施，優化完善服務功能。

 

全面加強政府自身建設

 

政府系統全體同志要自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅持把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，守初心、擔使命,找差距、抓落實，奮力開創各項工作新局面。

1.解放思想，勤學善思。把握時代脈搏，持續解放思想、學習踐悟，帶頭抓學習、強素質、提能力，全面增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，不斷提高駕馭市場經濟的能力和依法行政的水平，在新時代展現新作為，創造新業績。

2.大膽負責，主動擔當。切實增強勇于擔當的精神，敢于擔當的氣魄，在抓項目、促投資、真脫貧、建新村中，勇挑最重的擔子，敢啃最硬的骨頭，善解最緊的難題，真抓、狠抓、善抓，扛起發展重任，優化政務服務，提升營商環境，下氣力解決痛點、難點、堵點問題，努力營造最佳干事創業環境。

3.提高效能，狠抓落實。強化迎難而上的攻堅意識、雷厲風行的執行意識、永不懈怠的進取意識，堅守初心、踐行使命，善用導向、盯住目標，踏石留印、抓鐵有痕，克服“庸懶散”，摒棄“推拖躲”，以言出必行、擲地有聲的勁頭確保各項工作一以貫之、善始善終。

4.從嚴治政，清正廉潔。始終把紀律規矩挺在前面，嚴格落實中央八項規定精神，全面加強黨風廉政建設。進一步壓減和控制“三公”經費，強化部門監管，例行依法審計，加強機制建設，堅決懲治腐敗，全力營造奮發有為、風清氣正的創業局面。

天下難事，必作于易，天下大事，必作于細；功崇惟志，業廣惟勤。各位代表，讓我們在縣委的堅強領導下，凝聚全縣廣大干部群眾的智慧和力量，不忘初心、牢記使命，攻堅克難、奮發進取，為加速追趕超越，推進綠色發展，全面建成小康太白而努力奮斗！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名詞解釋

 

1.五個扎實：習近平總書記2015年來陜視察工作時，針對陜西經濟社會發展提出“扎實推進經濟持續健康發展、扎實推進農業現代化建設、扎實加強文化建設、扎實做好保障和改善民生工作、扎實落實全面從嚴治黨”的五個方面具體要求。

2.“四縣”建設：縣委十二屆八次全會提出了“四縣”建設目標，即建設生態文明示范縣、綠色經濟先行縣、幸福慢城宜居縣、和諧穩定平安縣，經過近年來的發展取得巨大成就；縣委十二屆十二次全會著眼“十三五”發展新形勢，對該目標進行了傳承和深化，提出了建設生態文明先進縣、綠色經濟富強縣、全域景區示范縣、和諧幸福宜居縣的新目標。

3.三大攻堅戰：習近平總書記在十九大報告中提出堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三項攻堅戰。

4.生態保護“三條線”：2019年2月，習近平總書記在《求是》雜志上發表文章指出，要嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線三條紅線。

5.“五亂”整治：2019年1月20日，省政府印發《秦嶺生態環境保護行動方案》，要求全力抓好亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵五種亂象問題整治。

6.飛地經濟：指兩個相互獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破原有行政區劃限制，通過跨空間的行政管理和經濟開發，實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。今年12月，我縣與寶雞港務區簽訂框架協議，合作發展飛地經濟。

7.“放管服”改革:即簡政放權、放管結合、優化服務。“放”即簡政放權，降低準入門檻；“管”即公正監管，促進公平競爭；“服”即高效服務，營造便利環境。

8.四個不摘：全國脫貧攻堅針對已摘帽縣提出的工作要求，即摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監管。

9.通村公路“最后一公里”：指通過實施建制村通暢、通村公路聯網、村莊內道路硬化、橋涵配套及危橋改造、生命安全防護、通村公路完善六大工程，實現村組通達水泥路、村莊街道普遍硬化的目標。

10.六個精準：脫貧攻堅工作基本要求，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

11.五個一批：完成脫貧攻堅目標和遵循精準扶貧基本方略的具體實施方式，即發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

12.教育扶貧織牢控輟保學“防護網”案例：我縣在教育扶貧中探索的“雙線三查四聯五重六幫”模式，“雙線”即行政控輟和教育控輟雙線工作制；“三查”即公安部門查戶籍、教育部門查學籍、鎮村兩級核查工作舉措；“四聯”即縣鎮村校四級宣傳機制；“五重”即重管理、重常規、重課改、重養成、重文化育人模式；“六幫”即幫資助減輕負擔、幫建校負責就近入學、幫就餐保障健康成長、幫管護促進親情溝通、幫學業溫暖童心、幫送教保障教育權益。

13.雨露計劃：針對建檔立卡貧困戶中接受中高等職業學歷教育學生實施的幫扶助學計劃。

14.校地“雙百工程”：我省在扶貧領域實行百所高校結對幫扶百個有扶貧任務的縣區。寶雞文理學院結對幫扶我縣。

15.“五上”企業：對具有一定規模、資質或限額的規模以上工業、有資質的建筑業、全部房地產開發經營業、限額以上批發零售業和住宿餐飲業、規模以上服務業法人單位的稱謂。

16.八清一改：我省推進農村人居環境整治實施的專項行動，即清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理農業生產廢棄物、清理室內外衛生、清理亂堆亂放亂搭建、清理廢棄房屋和殘垣斷壁、清理農村河道衛生、清理農村道路沿線衛生、改變影響農村人居環境不良習慣。

17.廁所革命：指對發展中國家的廁所進行改造的一項舉措，最早由聯合國兒童基金會提出。我國興起“廁所革命”，破解鄉村治理難題。

18.河湖長制：2016、2017年，中央辦公廳、國務院辦公廳先后印發《關于全面推行河長制的意見》《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》，由各級黨政主要負責人擔任“河長”“湖長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。

19.雪亮工程：以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、綜治信息化為支撐、網格化管理為基礎、公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。

20.“三公”經費：指政府部門人員因公出國(境)經費、公務車購置及運行費、公務招待產生的消費。

21.一網通辦：依托一體化在線政務服務平臺推行的政務服務事項網上辦理，使市場主體企業和市民的所辦事項能夠一次辦結。