政府工作報告

（2019年1月9日在太白縣第十七屆人民代表大會第三次會議上）

縣長?張建科

各位代表：

現在，我代表縣人民政府報告工作，請各位代表審議，并請縣政協各位委員和列席人員提出意見。

2018年工作回顧

一年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的鼎力支持下，我們全面落實“五個扎實”要求和“五新”戰略任務，圍繞推進“四縣”建設、實現全面小康的總目標，攻堅克難，創新實干，圓滿完成了縣十七屆人大二次會議確定的目標任務，開創了新時代縣域經濟追趕超越的新局面。預計全年實現地區生產總值?24.47?億元，增長9?%;固定資產投資達到?65.62億元，增長18%；實現規模以上工業增加值7.96億元，增長17%；完成地方財政收入1.08億元，增長7.9%；財政支出達到11.35億元，增長18.3%；城鄉居民人均可支配收入分別達到31217元和9812元，增長9%和9.5%。

——系統謀劃，項目建設有序推進。搶抓全市京津冀、長三角、西北地區招商大會機遇，精心謀劃，精準發力，點對點招商，成功引進項目22個，其中億元以上項目10個，實現到位資金26.7億元。全年爭取中省資金13億元。年度96個新續建重點項目完成投資?62.4億元，太鳳高速王家山特大橋順利貫通，眉太高速加緊前期，建安城市綜合體、縣城二級客運站等項目相繼建成，智慧城市管理中心、虢川河兩岸水生態治理工程等項目加速推進，歷時12年艱苦鏖戰，年調水量達9210萬立方米的引紅濟石工程建成通水，重大項目投資為縣域經濟發展注入了強勁動力。

——精準施策，脫貧攻堅成效卓著。緊盯戶脫貧、村退出、縣摘帽目標，年內實現1166戶3120人脫貧、28個貧困村退出，全面推行產業扶貧“八帶”模式、扶志扶智“七大工程”典型經驗，“4331”扶貧項目資金公告公示制度被國務院扶貧辦推廣。基礎設施全面提升。總投資1.3億元，137戶危房改造任務順利完成，龍鳳二期等4個樓房安置點、6個平房安置點全面建成；新建通村水泥路50公里，改造高低壓線路97公里，改造提升標準化村衛生室40個，新建小型水廠9座，為所有村組安裝凈水設施，通過成立基礎設施管護站，農村公共服務設施日常管護得到切實加強。產業扶貧取得實效。整合資金1.2億元，實施產業扶貧項目91個，全縣培育扶貧企業9家、農村集體經濟組織66個，建成咀頭赤松茸、靖口食用菌、太白河林麝等產業扶貧基地71個，楊下村“馬莊香包”工廠投用，紅星、和平等9座光伏電站并網運行。發放產業直補到戶資金462萬元，38個產業項目為2294戶貧困戶分紅217.6萬元。長安銀行在我縣設立長銀村鎮銀行，蘇陜扶貧協作項目完成投資609萬元，航天科技太白扶貧榮獲全國2018民生示范工程。扶貧政策有效落實。健全完善“5+1”健康扶貧政策體系，年內報銷門診住院費1.8萬人次1552.5萬元，累計為貧困人口減輕醫療負擔521萬元。全面落實控輟保學“七長責任制”，投入教育扶貧資金1529.6萬元。為1219戶貧困戶兌現生態補助資金277萬元，為城鄉低保、特困群體發放各類社會救助資金2352萬元。內生動力持續釋放。出臺“四支隊伍”責任清單和考核辦法，堅持“五天四夜”駐村幫扶。在44個村成立道德評議會、設立紅黑榜，曬家風、亮家訓,舉辦“我的脫貧故事”巡回宣講200余場次，表彰脫貧典型300余人，切實激發了貧困群眾的內生動力。

——擴量提質，骨干產業持續壯大。緊跟市場需求，優化產業結構，培育特色品牌，推進農民增收。現代農業提質增效。全年種植蔬菜10.3萬畝、實現產值4.8億元,“虢川河”牌蔬菜榮獲第25屆楊凌農高會“后稷特別獎”。供港蔬菜通過航空和冷藏物流直達香港，創匯480萬元。發展莓類、冰葡萄3700畝，累計創建省市級農業園區17個。生態工業快速發展。太金公司投資2.4億元實施尾礦庫建設及探礦增儲項目，被省科技廳認定為高新技術企業；天龍鎢鉬完成技改，實現產值1.3億元；太白山茱萸果酒正式投產，云棲山泉水暢銷省內外，我縣躋身全國電子商務進農村綜合示范縣。特色產業蓬勃興起。推進規模化種植市場化營銷，改造核桃、花椒經濟林3120畝，栽植苗木花卉2130畝；養殖金鱒、虹鱒等高山冷水魚10萬尾，中蜂6萬箱；建成吉利溝、老爺嶺等中藥材示范園6個，全縣中藥材留床面積突破4萬畝，實現外銷4000噸、產值1.8億元，“太白藥谷”建設初見成效。

——綠色發展，生態優勢全面展現。認真貫徹習近平總書記關于秦嶺北麓違建別墅問題的重要批示指示精神，落實最嚴格的生態環境保護制度，堅守生態紅線。秦嶺環境整治初見成效。先后組織3000余人次開展大排查，甄別整改問題58個，拆除違建3.4萬平方米，覆土植綠7萬平方米，落實網格員175名，按期完成階段性整治任務,構建了秦嶺生態環保長效機制。環境質量穩定達標。以藍天保衛戰強化督查為契機，深入推進大氣污染防治，取締“散亂污”企業8戶，削減煤炭2.4萬噸，拆除燃煤鍋爐103臺，建成潔凈煤配送網點2個。全年空氣質量優良天數325天，空氣質量綜合指數全市第一，國家重點生態功能區縣域質量考核全省第二。美麗鄉村生機盎然。推進實施3鎮19村農村氣化工程，實現通氣點火872戶。建成農村環境整治示范村12個，鸚鴿、太白河小城鎮街區建設初具特色，梅灣、楊下成功創建市級美麗鄉村示范村，塘口、黃柏塬、靈丹廟入圍全市百強村。全域旅游高潮迭起。把縣城作為5A級景區來打造，完成沿街建筑外立面、坡屋頂改造3.2萬平方米，海棠太白假日酒店建成投用，云溪湖、伊甸園、千畝花海讓眾多省內外游客盡情游賞，流連忘返。青峰峽森林公園建成商業街、停車場，景區服務功能進一步提升。全年接待游客328萬人次，實現旅游綜合收入23.4億元。

——強化服務，民生事業長足進步。加快教育事業發展，虢川河教育園區育才中學、英達小學項目主體完工，騰訊智慧校園落戶太白,我縣中小學營養改善計劃工作經驗在全國推廣。成功舉辦全國羽毛球電視挑戰賽、陜西省青少年“未來之星”冬季陽光體育大會等品牌賽事，我縣運動員王朝朝在江蘇太倉國際田聯世界競走選拔賽上榮獲團體冠軍、個人亞軍。“韓紅愛心·百人援陜”大型義診活動順利舉行，桃川、靖口衛生院被國家衛計委授予“群眾滿意的鄉鎮衛生院”。全年發放創業貸款1770萬元，新增城鎮就業1021人，實現勞動力轉移就業1.5萬人。建成農村幸福院38個，年內開展送戲下鄉、公益電影放映1100余場次，村級綜合性公共文化服務中心實現全覆蓋。縣檔案局被評為全省檔案工作優秀單位，縣圖書館創建為國家三級公共圖書館。掃黑除惡專項斗爭扎實推進，全縣安全生產形勢穩定向好。

——提升效能，自身建設不斷加強。圍繞城建、扶貧、旅游重點領域，走出去、找差距，學先進、補短板。全縣機構改革順利推進，鎮村綜改全面告竣。在全市率先成立行政審批服務局，實現高效運轉。推行縣政府系統法律顧問參與行政決策制，狠抓全省基層政務公開標準化規范化試點。辦理人大代表建議73件、政協委員提案64件。壓實審計監督職責，緊密跟蹤審計國家重大政策措施落實、扶貧資金使用管理、保障性安居工程項目99個，“三公”經費管理嚴明。

人武、供銷、糧食、物價、通信等工作全面推進，民族宗教、婦女兒童、殘疾人等事業取得新成績。

各位代表，一年來，在“四縣”建設目標引領下，我們不忘初心、牢記使命，櫛風沐雨、披荊斬棘，全身心投入加快項目建設、推進脫貧攻堅、強化生態保護的主戰場，敢于出擊，勇于擔當，破除了問題，創造了業績，提振了士氣，展示了形象，促進了發展。一是樹立了脫貧攻堅的太白品牌。打基礎、興產業，給政策、投財力，抓培訓、強信心，全縣2000余名扶貧干部嘔心瀝血、廢寢忘食，進村入戶與貧困群眾促膝交談、出謀劃策、排憂解難，踐行著“脫貧路上一個都不能少”的莊嚴承諾。他們在天寒地凍中跋涉，在炎熱酷暑中穿越，躬身于田地，落座于院落，傳技于講堂，有的三過家門而不入，有的身患重疾仍堅守，有的放棄休息連續干，有的風餐露宿闖難關，解開了一個又一個心結，化解了一個又一個難題。三年來，全縣扶貧領域累計投資突破10億元，脫貧2705戶8909人，貧困發生率由23.3%降至0.91%,“兩不愁三保障”目標順利實現。二是項目建設取得重大進展。太白高速公路的相繼上馬，將打開我縣通向外部世界的快速干道，使我們與外部世界緊密相連，實現百年夢想；石溝水庫即將投用，龍王河水庫順利開工，縣城日供水能力達到2萬立方米，一舉提開了制約我縣大發展的閘門，為發展蓄滿了源頭活水；縣城二級客運站、智慧城市管理中心、自行車專用道即將投用，這些建筑成為太白天際線上的靚麗風景，更成為太白追趕超越新時代的強大載體。持續推進縣域全域景區化，按景區標準改造村莊、提升鎮（街道），全縣鎮村舊貌變新顏，春有山花爛漫、夏有綠意蔥蘢、秋有紅葉如海、冬有銀裝素裹，大美太白使人陶醉、令人神往!全省“美麗陜西·全民行動”推進會、全市實施鄉村振興戰略推進美麗鄉村建設現場會相繼于我縣召開。三是群眾幸福指數大幅攀升。縣委、縣政府心系一線工作者，充實加強縣醫院建設，大張旗鼓地表彰一線教師，大力弘揚無私奉獻精神。城鄉橋隧工程打通斷頭路，架起致富橋，讓“晴天一身土，雨天一身泥”的日子一去不復返；農村氣化工程將清潔能源送到千家萬戶，群眾喜笑顏開、歡欣鼓舞。兩節一會、紅葉節、冰雪節系列活動熱火朝天，秦腔晚會、文藝演出、攝影展、書畫展人潮如涌，廣大游客和群眾載歌載舞，盡情陶冶于文化勝景之中。秦嶺里的香格里拉、神仙居住的地方、天然氧吧、生態王國的品牌深入人心，我們所憧憬的綠色之城、潔凈之城、閑適之城、興旺之城成為現實。四是全面打響了秦嶺生態環保、大氣污染防治攻堅戰。勇擔當嚴整治，聚焦河道采砂、露天采石、違章建筑、散亂污企業、水源地保護，科學研判、精心甄別，公正執法、有的放矢，向違法行為宣戰，向違法主體“開刀”，截斷了污染源頭，凈化了生態環境，踐行了綠水青山就是金山銀山的理念，為錯位發展、綠色崛起奠定了雄厚基礎。

各位代表，2018年，是極不平凡的一年。我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，在省市各級的親切關懷下，在縣委的堅強領導下，精心謀劃、扎實推進，通前照后、嫻于理亂，抓首要、大學習、促發展，抓關鍵、找方法、求突破；在太白的土地上掀起了排浪式一輪高過一輪的創業潮，我們獻力流汗、艱苦鏖戰，用火里不怕燒、水里不怕沉的精神，譜寫了一曲戰天斗地、蕩氣回腸、談笑凱歌還的壯麗史詩。我們熱情樂觀，尋計問策；我們不畏艱難，鏗鏘前行；我們直面問題，耐心求解；我們駐守村舍，挑燈夜戰；我們精益求精，連續作戰；我們情懷磊落，無私奉獻；我們精于謀劃，上下同欲；我們默默無聞，崇尚實干，太白的天空、山崗、河岳記住了我們，太白的人民、社會、事業感謝著我們！一年來，共同理想把我們凝聚在一起，同心同德、和衷共濟，齊心協力、眾志成城，不分班內班外、分內分外，補位協作、精誠團結，干成了一件又一件大事，創造了一項又一項奇跡！我縣先后榮獲全省縣域經濟社會發展爭先進位獎、全省脫貧攻堅工作先進縣、全省改善農村人居環境工作先進縣、2018中國最美縣域、中國天然氧吧多項殊榮，在偉大事業的熔爐中，我們趟開了一條“小縣干大事、小縣大作為、小縣創一流”的奮起之路，我們累并快樂著，我們是無悔的，我們是驕傲的，我們是成功的！這是縣委發揮領導核心作用、統攬工作全局的結果，是縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果，是全縣人民艱苦創業、奮力拼搏的結果，在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協委員，離退休老干部、老同志，所有駐縣單位、社會各界朋友、全縣廣大干部群眾，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

在加快發展的同時，我們也清醒地認識到，當前全縣發展中不平衡不充分的問題依然突出。一是隨著交通、水利等長期制約發展瓶頸因素的逐漸克服，太白的發展潛力、后發優勢日益明顯，但我們對優勢資源的開發利用不充分，發展優勢還沒有充分釋放出來；二是通過近年來堅持不懈地推進產業發展，農業產業結構得以優化，替代產業、新興產業日趨完善，但缺乏大型龍頭企業配套，農業產業化程度不高；三是落實生態立縣戰略，加快綠色發展中，一些干部怕擔當、怕擔責、落實不力，作風不實，效率不高。對于這些問題，我們要以對發展高度負責的精神，找原因、議措施、抓改進，切實加以解決。

2019年政府工作目標任務和總體要求

2019年是推進高質量發展、全面建成小康社會的關鍵之年，是加速“四縣”建設、決勝脫貧摘帽的攻堅之年。當前，隨著我縣縣城總規和全域旅游發展規劃的執行，兩條高速路相繼開工建設，縣域全域景區化加速推進，生態文明建設全面加強，我們的生態優勢、資源優勢、后發優勢充分顯現，錯位發展、跨越發展更加時不我待。

今年政府工作的總體思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神、中央經濟工作會、中央農村工作會和省市縣委全會精神，突出高質量發展主線，聚力追趕超越，決勝脫貧摘帽，加速鄉村振興，推進“四縣”建設，奮力走在“四城”建設最前列，以優異成績慶祝新中國成立70周年。

主要預期目標是：全縣地區生產總值增長8%，固定資產投資增長11%以上，規模以上工業增加值增長10%，地方財政收入增長5%，社會消費品零售總額增長9%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.5%。

圍繞以上思路目標，2019年我們要全力抓好六方面重點工作。

一、全力掀起項目建設新高潮

搶抓發展機遇，全面拉開項目大會戰，掀起新一輪投資建設高潮。

主攻項目建設。年度投資63.2億元，實施市縣重點項目156個。加快建設太鳳高速、龍王河水庫、虢川河教育園區等34個續建項目，全力推進電子商務進農村綜合示范縣、方才關文化旅游綜合體、縣城集中供暖提升改造等68個新開工項目，跟進落實路平溝景區開發、街心河濱河商業街等54個前期項目，促進項目滾動實施、梯次推進，改寫紀錄。

狠抓招商引資。突出現代農業、全域旅游、鄉村振興、生態治理等重點領域，包裝精品項目，開展精準招商，力爭全年實現到位資金22億元。瞄準行業領軍企業，定點定向、主動出擊、全面對接，落實衙嶺服務區、拐里康養中心、鸚鴿民宿旅游開發一批意向項目，引進億元以上項目10個，其中10億元以上產業項目2個。

強化資金爭取。研究吃透西部大開發、東西部扶貧協作、鄉村振興、生態文明建設等重大政策，準確把握中省投資方向，靈通信息，申報項目，爭取資金。繼續堅持領導包抓、部門聯動、全員爭跑的工作機制，持續跟進縣城東區污水處理廠、城市道路連接線、世紀大道綜合管廊等項目，確保年內爭取中省資金12億元以上。

加大財稅征管。今年縣財政繼續安排7000萬元專項資金，重點支持脫貧攻堅、現代農業、城市建設、交通基礎設施、招商旅游、鄉村振興和人居環境改善。圍繞重點行業、企業、項目，培稅源、挖潛力、強征管、優服務、提質量；加強政府系統內部財經審計，成立內審組，嚴格審計違規事項整改；加大政府債務償還力度，加快債務置換，緩解償債壓力；推進財政資金績效管理改革，嚴控一般性支出，保障財政資金安全高效運行。

二、全力打贏脫貧攻堅戰

把貧困縣摘帽作為首要任務，以脫貧攻堅三年行動計劃為綱領，整合資源，聚集力量，堅決打贏脫貧攻堅戰。

聚力脫貧摘帽。緊扣“577”貧困退出標準，堅持“精、準、細、嚴”要求，以移民搬遷設施配套、產業扶貧利益聯結、基礎設施管理、扶貧扶志扶智、脫貧政策落實為重點，堅持問題導向，全面對標核查，把所有薄弱環節全面扎實整改到位，確保我縣高標準、高質量、高水平通過中省驗收，順利摘掉貧困縣帽子。

夯實產業基礎。強化產業帶動，年內落實產業直補、貼息貸款850萬元，加強技術指導，跟進包抓幫扶，把貧困戶“一主兩副”增收產業落到實處。深入推進“一村一品”產業行動，完善訂單生產、股份合作、托管代養、務工就業等利益聯結機制，壯大44個村集體經濟組織，鞏固減貧帶貧益貧成果。加快產權制度改革，盤活集體資源資產，采取村集體自營、組建專業合作社、招引龍頭企業入股方式，完成投資1.9億元，建設太白河片仔癀麝業藥用基地、桃川中藥材種植基地、靖口食用菌示范園、王家堎林麝養殖示范園，實現區域發展與貧困村、貧困戶精準對接。

狠抓基礎設施。推進“四好農村路”建設，實施農村飲水安全鞏固提升工程,建設110KV峽門變電站，改造優化農村低壓線路，為43個村大規模安裝太陽能路燈，建成部分鎮村排污排水管網，強力推進農村氣化工程，實現塘口、靈丹廟17個村接入。落實農村基礎設施“1+7”管護辦法，鞏固項目實效，發揮項目作用。

強化政策扶持。不折不扣地向貧困戶兌現各類政策，把產業扶貧、易地搬遷、生態扶貧、教育扶貧、兜底保障各項政策落實到位。年內發放創業擔保貸款1500萬元，開展“訂單式”精準培訓、“一站式”創業服務，強化貧困勞動力轉移輸出。深化蘇陜扶貧協作，落實航天定點扶貧項目，推進實施國企合力團、高校“雙百工程”幫扶活動，發揮社會脫貧攻堅合力。加強“愛心超市”管理，構建扶貧誠信體系，使政策兌現和扶持與貧困對象精準對接、落實到位。

三、全力構建全域旅游新格局

推進縣域全域景區化，創建省級旅游示范縣、全域旅游示范區。

加快建設5A級景區縣城。按照向東適度擴張、向西集約發展、向南突破跨越、向北優化提升的發展思路，構建中心城區“一帶一軸多組團”空間布局，形成全域旅游發展新組團。年度投資12.9億元，實施城建重點項目14個。繼續推進美麗縣城風貌提升、街心河開發、虢川河生態旅游度假區、宏方生態綜合體等續建項目；新建方才關文化旅游綜合體，實施舊村改造、棚戶區改造，沿姜眉路縣城段打造魯冰花海。聘請專業團隊對縣城區單體建筑進行策劃設計，實施縣城品質建設工程。下城市管理“繡花”功夫，加速城市執法體制改革，智慧城市管理中心投入使用，進一步提升縣城科學化、精細化、智慧化管理水平。

重點打造品牌景區。完成投資4.8億元，實現品牌景區開發新突破。青峰峽景區建設年內取得新進展，路平溝景區啟動建設。

精心構建宜居鄉村。實施鄉村振興戰略，開展農村人居環境整治三年行動，編制鎮村建設規劃，拉開村容村貌整治，建設污水垃圾處理設施，推進“廁所革命”；創建改善農村人居環境示范村、市級美麗鄉村示范村，全縣鄉村振興示范村建設正式起步。實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，抓好民宿提升改造。

四、全力加快支柱產業升級

挖掘潛力優勢，推動產業全面振興。

健全現代農業結構。在龍頭企業啟動上下功夫，盤活龍頭企業運轉，提升高山綠色蔬菜產業化水平。擴張供港蔬菜基地規模，推進秦綠、秦西現代農業設施改造，延長產業鏈，提高附加值。戶太冰葡萄基地建成投用。大力發展全縣中蜂養殖產業，支持蜂蜜灌裝加工、網上銷售，把中蜂養殖業發展成骨干產業。強化食用菌產業培植，擴大食用菌產業規模。

壯大生態工業。投資1億元，繼續實施太金公司探礦增儲，支持投建蟠桃溝尾礦庫；扶持天龍鎢鉬技改擴產；擴大太白貝母繁育，建成中藥飲片加工廠；推進多琳酒業、云棲山泉水提高產量，開拓市場，實現達產增效。完善政策扶持機制，搭建銀企對接平臺，持續跟進服務，優化投資環境，支持民營企業項目落地，為民營經濟發展提供堅實保障。

發展商貿服務業。實施電子商務進農村示范縣項目，打造電子商務公共服務中心、農產品物流配送中心，推進鎮村示范站點建設，實現農產品網上銷售額1000萬元。改造縣城商業步行街，推進卓越酒店、華偉酒店投用，新建宏悅酒店。

五、全力打好生態環境保衛戰

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，持之以恒保護生態環境，堅決打好青山、綠水、藍天、凈土保衛戰。

全面加強秦嶺生態保護。落實主體功能區戰略，嚴守生態保護紅線。根據省委《關于全面加強秦嶺生態環境保護工作的決定》，抓緊修訂完善水資源、礦產資源、旅游開發、交通建設、城鄉建設規劃，確保行業專項規劃與秦嶺生態環境保護規劃銜接統一。年內完成10個露天采石礦山生態環境恢復治理任務，規范農家樂經營行為，國營標準化砂石場正式投用。

扎實推進大氣污染防治。堅持主動出擊，強化聯合執法，嚴厲打擊各類環境違法行為，持續推進藍天保衛戰順利進展。全面落實“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六項舉措，持續抓好“散亂污”企業綜合整治，完成35蒸噸以下燃煤鍋爐拆改任務，推進高排放老舊機動車淘汰更新，加強餐飲油煙治理，嚴格管控工地揚塵，集中治理工業污染源，年內完成中幼林撫育2萬畝、封山育林5000畝。

持續深化生態環境治理。完成第二次全國污染源普查，開展土壤污染詳查，抓好農業面源污染防控。投資6125萬元，實施土地開發整治項目，新增耕地1200畝。完成全縣250戶避災生態搬遷任務。全面推行河長、湖長制，加強主要河流和飲用水水源地保護治理。投資7052萬元，建設縣城第二污水處理廠、世紀大道等重點街區雨污分流工程；實施紅巖河、湑水河水環境治理，開展石溝門小流域治理，爭創翠磯山國家級水土保持示范園。

六、全力推進社會事業大提升

堅持以人民為中心，切實保障改善民生，提升公共服務水平。

發展社會事業。加快虢川河教育園區建設，實施薄弱校改造，推行教學目標管理和教師星級管理，加大教師走出去培訓力度，把太白中學打造成省級示范高中，我縣順利通過國家義務教育均衡發展縣復檢。全面開展健康細胞示范建設，多方引進培養急需醫技人才,提升醫療軟硬件設施，推行精細管理，提高醫療服務水平。舉辦第三十五屆全國象棋公開賽、全省冬令營，爭創全國全民運動健身模范縣。發揮縣鎮村三級文化陣地作用，實現演出常態化，豐富群眾文化生活。深化與西農大、陜科大校地協作，建成產學研基地，推動縣域經濟發展。

完善社會保障。建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度，實現一站式服務。深化與賈汪區勞務協作，發展鎮村工廠促就業。提升社區服務標準，建設智慧社區。抓好農村幸福院日常運行管理，發揮幸福院自身作用。關心殘疾人、婦女兒童，完善關愛服務體系。

加強社會治理。深化平安太白建設，持續開展“七五”普法，扎實推進掃黑除惡專項斗爭，構建立體化治安防控體系。加大矛盾糾紛排查，注重解決初信初訪，化解信訪積案。夯實安全生產責任，狠抓隱患排查，完善應急機制，提升防災減災能力。

各位代表，2019年，我們將著眼為群眾提供更加便捷舒心環境，強化公共服務建設，全力辦好“十件事”。

1.縣城集中供暖改造工程。年內投資6906萬元，實施縣城區天然氣供暖系統改造70萬平方米，新建100立方米液化天然氣儲氣站和調峰站，緩解用氣壓力，保證供暖質量。

2.農村公路改善提升工程。投資8074萬元，實施全縣農村道路修復改造工程104公里，治理道路塌方2.8萬立方米，整治油返砂水泥路9條，優化路網環境，改善群眾出行條件。

3.城鄉供水及防洪治理工程。投資2840萬元，建成虢川河教育園區供水工程，改造提升梁家山、水蒿川、皂角灣等8處農村飲水工程，實施石溝河、黃牛河重點防洪工程4.1公里，促進水利事業發展。

4.農產品電子商務物流配送中心。投資5000萬元，在拐里村建設農產品電子商務物流配送中心，含農產品貯藏區3000平方米、物流加工配送區1500平方米、農產品展示體驗電子商務區1500平方米，切實解決群眾農產品外銷難題。

5.電網提升改造工程。投資7200萬元，在靖口建設變電站一座，架設35千伏高壓線路35.2公里，改善沿線用電環境;實施太白河35千伏線路改造工程，更換鐵塔94座，保障電力通信安全。
????6.智慧城市管理暨游客服務中心投用。投資6000萬元，建成大樓主體，城市展館、智慧旅游服務中心、城管平臺智能化投用，強化縣城服務功能。

7.縣城客運交通樞紐正式運營。完成總投資2800萬元，客運大樓投入使用，站前廣場及周邊設施全面竣工，實現班線客車、城鄉公交、出租車集中運營、零距離換乘，提升城鄉客運服務能力。

8.教育基礎設施建設。投資1000萬元，擴充建設太白中學教學綜合樓，強化改造咀頭中學、黃柏塬小學、太白河小學基本建設。

9.衙嶺至黃鳳山自行車專用道建成投運。投資2000萬元，9.4公里自行車專用道全面竣工，完善導視系統，引進共享自行車，實現信息化、智能化管理，6月份前建成投用。

10.基層公共法律服務全覆蓋。全縣44個行政村建成中華人民共和國憲法法律講習所，派遣法律顧問，配備專職調解員，提升基層公共法律服務水平。

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全面加強和改進政府自身建設

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面對新時代、新形勢、新任務，我們必須時刻保持永不懈怠的精神狀態、一往直前的昂揚斗志，勇于擔當，勤勉履職，打造過硬隊伍，建設滿意政府。

1.振奮精神，堅定信心。“信心可以移山。”當前，全面加強生態保護成為各級共識，推進綠色發展成為時代主流，我縣“生態立縣、錯位發展”戰略定位與之高度契合。政府系統全體人員要搶抓機遇、堅定信心，進一步提振精氣神、強化責任心、增強凝聚力，全面投身加速“四縣”建設、實現綠色崛起的偉大事業，奮力推進項目招商、脫貧摘帽、骨干產業、生態保護等重點工作實現新突破，加快培育發展新動力、拓展發展新空間、厚植發展新優勢，使太白發展始終輕裝上陣、走在前列。

2.勇挑重擔，真抓實干。“一勤天下無難事。”凡事都是干出來的。面對脫貧攻堅新任務、改革發展新要求，牢固樹立擔當意識、實干意識，充分發揚“人一之我十之，人十之我百之”的拼搏精神，主動扛起發展重任。持續解放思想，善謀實干、擔當作為，縱向比提升，橫向比進位，在優勢上求突破、在建設上出實招、在發展上見實效，蹚出一條錯位發展的特色之路。

3.注重落實，提升效能。“效率是做好工作的靈魂。”結合“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，以機構改革、優化提升營商環境為抓手，整治干部隊伍，提升工作效能，提高工作質量，集中破除庸、懶、散、慢、拖現象，大力弘揚“馬上就辦”的精神，堅持事不過夜、立說立行，扎實推進“放管服”改革，讓企業和群眾辦事實現線上“一網通辦”、線下“只進一扇門”、現場辦理“最多跑一次”，全力營造便捷、高效、靈活、公平、透明的發展環境，推進縣域經濟持續快速發展。

4.不忘初心，保持定力。“士貴立志，志不立則無成。”以做群眾滿意的人民公仆為目標，以造福人民為最大追求，深入開展“大調研、送服務、解難題”活動，進村入戶察民情、聽民意、解民困，想群眾之所想，急群眾之所急。推進依法行政，堅持重大行政決策事項公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體決策相結合，推動政府決策民主化、科學化、法制化。嚴守廉潔自律底線，大力弘揚和踐行公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀，始終保持忠誠、干凈、擔當的本色，不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新時代是奮斗者的時代。太白站在新的歷史起點上，藍圖已經繪就,擔當正逢其時。讓我們在縣委的堅強領導下，不忘初心、同心同力，矢志不渝、奮勇搏擊，為全面建成小康社會，打造“中國達沃斯·仙境太白縣”努力奮斗！

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名詞解釋

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1.鄉村振興戰略：習近平總書記在黨的十九大報告中提出實施鄉村振興戰略，即堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。

2.五個扎實：習近平總書記2015年來陜視察工作時，針對陜西經濟社會發展提出“扎實推進經濟持續健康發展、扎實推進農業現代化建設、扎實加強文化建設、扎實做好保障和改善民生工作、扎實落實全面從嚴治黨”的五個方面具體要求。

3.“五新”戰略：省第十三次黨代會就陜西未來五年發展提出培育新動能、構筑新高地、激發新活力、共建新生活、彰顯新形象的新要求。

4.“四城”建設：市委十二屆三次全會提出的發展戰略，即建設“一帶一路”上的國際化城市、裝備制造業名城、彰顯華夏文明的歷史文化名城和宜居宜業的幸福美麗城市。

5.“四縣”建設：縣委十二屆八次全會提出了“四縣”建設目標，即建設生態文明示范縣、綠色經濟先行縣、幸福慢城宜居縣、和諧穩定平安縣，經過近年來的發展取得巨大成就；縣委十二屆十二次全會著眼“十三五”發展新形勢，對該目標進行了傳承和深化，提出了建設生態文明先進縣、綠色經濟富強縣、全域景區示范縣、和諧幸福宜居縣的新目標。

6.一帶一軸多組團：《太白縣城市總體規劃（2017—2035）》確定的縣城中心城區空間布局。“一帶”即以虢川河沿岸東西為城市發展帶；“一軸”即以老城區和休閑度假新區為城市空間拓展軸；“多組團”即老城區、拐里度假新區、休閑度假新區三個人居環境組團，翠磯山主題公園、韓家梁郊野公園、生態郊野公園、農業生態產業園區四個生態環境組團。

7.“放管服”改革:即簡政放權、放管結合、優化服務。“放”即簡政放權，降低準入門檻。 “管”即公正監管，促進公平競爭。 “服”即高效服務，營造便利環境。

8.“八帶”模式：我縣在產業扶貧中探索形成的八種幫扶模式，即資金扶持帶、企業合作社帶、農業園區帶、鄉村旅游帶、農村電商帶、光伏產業帶、科技服務帶、干部幫扶帶。

9.扶志扶智“七大工程”：我縣在開展扶志扶智工作中實施的道德評議、移風易俗、文化傳播、文明創建、誠信建設、依法治理、氛圍營造七項工程。

10.“4331”扶貧項目公告公示制度：我縣在扶貧領域項目資金管理中探索建立的“明確四級責任、建立三項制度、嚴把三個環節、定期一次回訪”工作機制，被國務院扶貧辦推廣。

11.“5+1”健康扶貧政策體系：我縣在健康扶貧中建立的新型農村合作醫療、大病醫療保險、商業補充醫療保險、民政醫療救助、健康扶貧基金和門診醫療救助政策保障體系。

12.雙百工程：我省在扶貧領域實行百所高校結對幫扶百個有扶貧任務的縣區。寶雞文理學院結對幫扶我縣。

13.七長責任制：我省為全面夯實縣（區）長、鄉（鎮）長、村民委員會主任、家長和縣（區）教育局長、校長、師長控輟保學責任實行的教育、行政雙線夯實控輟保學主體責任機制。

14.四好農村路：習近平總書記于2014年3月4日提出的農村公路建設目標，即要把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發展交通瓶頸。

15.騰訊智慧校園：騰訊公司面向學校提供的移動端校園智慧系統，實現學校與移動互聯網的深度融合，將學校的獨立個體連接成智慧的網絡。

16.廁所革命：指對發展中國家的廁所進行改造的一項舉措，最早由聯合國兒童基金會提出。我國興起“廁所革命”，破解鄉村治理難題。

17.河長制：2016年12月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面推行河長制的意見》，由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。

18.“七五”普法：我國普法規劃五年一個周期，“七五”普法規劃即第七個五年法治宣傳教育規劃(2016-2020年)。

19.健康細胞示范建設：為科學傳播健康知識，廣泛傳授健康技能，積極營造全民健康生活方式氛圍，構建健康微觀基礎而建成的健康支持性環境，包括健康小區、健康家庭、健康單位（機關事業單位、市屬醫院、企業、學校）、健康賓館、健康商場、健康市場、健康主題公園等。