圖解鏈接：圖解太白縣2020年地質災害防治方案

各鎮人民政府，縣政府各工作部門：

《太白縣2020年地質災害防治方案》已經縣政府同意，現印發你們，請結合實際，認真抓好落實。

太白縣人民政府辦公室

2020年4月17日

太白縣2020年地質災害防治方案

為做好2020年全縣地質災害防治工作，最大限度避免和減輕地質災害造成的人員傷亡和財產損失，確保人民生命財產安全，根據《地質災害防治條例》(國務院第394號令)、《陜西省地質災害防治條例》（陜人常發〔2017〕50號）及中省市有關加強地質災害防治工作要求，結合我縣地質災害現狀、發展趨勢及2020年降水預測，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真執行《地質災害防治條例》《陜西省地質災害防治條例》和省政府《關于貫徹國務院加強地質災害防治工作決定的實施意見》有關規定要求，把生態文明建設貫穿于地質災害防治各個環節，以保護人民群眾生命財產安全為根本，堅持“以防為主、防治結合”原則，突出汛期突發性地質災害防治重點，健全完善群測群防體系，深入開展地質災害預警預報，加大地質災害搬遷治理和應急處置力度，宣傳普及地質災害防治知識，全面提高地質災害防治水平，堅決維護人民群眾生命財產安全。

二、基本原則

1.堅持屬地管理、分級負責，各鎮人民政府對轄區內地質災害防治工作負總責，縣自然資源局負責全縣地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作，其他有關部門按照各自職責分工負責相關工作。

2.堅持以人為本、預防為主、避讓與治理相結合，地質災害防治工作中要將干部群眾人身安全作為第一要務，統籌推進防治工作。

3.堅持統籌規劃、突出重點、量力而行、分階段實施，出現地質災害隱患或發生災害后，要按輕重緩急程度，有序開展地質災害隱患治理和救災處置工作。

4.堅持人為活動引發的地質災害“誰引發、誰治理”原則，由責任人或責任單位承擔；自然因素造成的地質災害，防治經費納入國民經濟和社會發展計劃。

三、地質災害現狀及地質災害發生趨勢預測

據市氣象臺預測，2020年全市總降水量預計為550—600mm，較常年偏少1—2成，南部山區為600—650mm，初夏汛雨出現在6月下旬到7月上旬，汛期降水時間、空間分布不均，有局部暴雨災害。9月下旬到10月上旬有中等偏強秋淋天氣出現。預計2020年全縣地質災害發生頻度、密度和造成的損失將呈現平緩增長趨勢，以崩塌、滑坡、泥石流等突發性地質災害為主，防治形勢依然嚴峻。目前全縣共有在冊各類地質災害隱患點57處，其中滑坡36處、崩塌13處、泥石流8處，地質災害防治任務艱巨。

四、重點防范時段、地段及職責分工

1.重點防范時段。地質災害的發生與降水密切相關，根據降水趨勢預測，全縣2020年地質災害多發時段為6—10月，根據全縣地質環境特征、地質災害分布規律和縣氣象局對降水量趨勢預測，預計2020年8—10月份為全縣地質災害高發易發期，也是地質災害重點防范期。

2.重點防范地段。我縣地處秦嶺腹地，暴雨、大風等強對流天氣和自然災害頻發，加之礦產開發、陡坡墾荒、削坡修路使地質結構受到破壞，一些山體裂而未垮、坡體松而未滑、危巖懸而未掉，地質災害隱患呈現點多面廣的嚴峻態勢。特別是紅巖河流域的咀頭鎮、王家堎鎮，石頭河流域的桃川鎮、鸚鴿鎮，黃牛河流域的靖口鎮，以及雙王金礦礦區、姜眉公路、太鳳公路、太洋公路沿線地質環境相對復雜，植被長勢較差，人口密集且人為活動頻繁，是地質災害多發區域，要重點予以防范。通過調查排查，以及對目前地質災害點的穩定性、危險性和危害程度分析，確定24處隱患點（見附件）作為2020年縣級地質災害防治重點，其他隱患點按轄區作為各鎮的防治重點，納入群測群防。

3.部門職責分工。縣自然資源局負責地質災害防治組織、協調、指導和監督工作。縣氣象局負責提供雨情及地質災害、氣象信息發布等服務工作。縣水利局負責水利工程及其輸水管線地質災害巡查、監測與防治，及時準確地為地質災害防治提供水情等水文信息。縣住建局（地震局）負責城鎮及重要建筑設施地質災害巡查、監測與防治，并提供地震監測等相關信息。縣交通運輸局負責省道、縣道、鎮村公路沿線地質災害巡查、監測與防治，確保救災物資、設備、藥品、食品運送順暢。縣財政局負責為重大突發地質災害應急和防治提供必須的資金保障。縣應急管理局負責協調指導相關部門，做好地質災害應急處置和救援工作。生態環境分局負責突發地質災害引起的環境污染事件的監測與評價，及時向地質災害防治工作領導小組提供環境監測信息及處置意見。縣文化和旅游局負責旅游景區地質災害巡查、監測與防治工作。縣民政、公安、衛生健康、市場監管等部門在地質災害發生后，負責及時設置避難場所、災民安置點和救濟物資供應點，妥善安排災民生活，做好醫療救護、衛生防疫、藥品供應、社會治安維護等工作。通信部門負責保障地質災害防治應急通信暢通。縣教體局負責做好學生地質災害應急知識宣傳教育及地質災害發生時在校學生安全和疏散工作。各廠礦企業負責本單位周圍地質災害隱患點的監測和預報，制定切實可行的突發性地質災害防、搶、撤方案，確保各項防治措施落到實處。

五、保障措施

1.加強組織領導，夯實工作責任。地質災害防治實行屬地管理原則，各鎮主要負責同志是地質災害防治的第一責任人，對本區域地質災害防治工作負總責，要做到重要工作親自安排部署，重大問題親自過問，重要環節親自協調。縣自然資源、發改、應急、教體、民政、住建、交通運輸、水利、衛健、文旅、扶貧、工信、供電、移民搬遷、通信等部門要按照職責分工，做好相關領域地質災害防治工作，切實做到領導到位、責任到位、措施到位。凡是威脅公路、電力、水利、住建等設施或企業安全的地質災害，由危及單位或其主管部門負責監測、預報，并進行治理，自然資源部門負責監督檢查。各鎮和有關部門要發動全社會各方面力量積極參與地質災害防治工作，對成績顯著的單位和個人給予褒獎。

2.完善應急制度，增強反應能力。各鎮、各職能部門要按照省地質災害綜合防治體系建設實施方案和工作要求，開展調查評估、監測預警、綜合治理、風險管控、能力建設五大工程，完善全縣地質災害綜合防治體系，建立汛期值班、險情巡查和災情速報等工作制度，嚴格按照《突發地質災害應急預案》規定，制定本轄區地質災害防治方案，于汛前發布實施。一旦發生災情，及時成立地質災害搶險救援指揮機構，在迅速上報的同時，第一時間組織人員趕赴現場，采取應急措施，果斷撤離危險區受地質災害隱患威脅人員，迅速有效開展搶險救災工作，防止災情擴大。嚴格落實汛期24小時值班制度，各鎮要堅持領導帶班、坐班和24小時值班制度，并將值班電話及時報縣自然資源局，主汛期要嚴格執行零報告制度，及時通報地質災害信息，確保信息暢通、上下貫通。

3.健全監測體系，提升防治水平。群測群防是有效預防地質災害的重要手段。各鎮、各有關部門要對目前掌握的地質災害隱患點和列入本方案的重要地質災害隱患點立即落實監測責任人，加強排查巡查，實行動態監測，及時掌握地質災害發生的前兆信息，作出預測預報，為縣委、縣政府科學決策和組織指揮抗災提供依據。同時，要進一步鞏固強化以“有制度、有機構、有經費、有監測、有預警、有評估、有避讓、有宣傳、有演練、有效果”為內容的地質災害防治高標準“十有縣”建設成果，全面提升我縣地質災害綜合防治能力。

4.注重宣傳引導，提高減災意識。各鎮、各有關部門要加大地質災害防治、礦山地質環境保護宣傳力度，深入宣傳和普及識災、報災、避災、防災基本知識，營造良好的地質災害防治輿論氛圍。加強對地質災害監測人員監測基本方法、臨災征兆識別和防、搶、撤等方面知識培訓，積極開展地質災害應急處置演練，每鎮至少開展地質災害防搶撤應急演練2次，切實提高廣大干部群眾防災意識和自救能力。

5.強化綜合治理，重點監督防御。按照“誰誘發、誰治理”原則，建立適應市場經濟體制要求的地質災害治理新機制，深入推進建設項目用地地質災害危險性評估，特別是做好地質災害易發區工程建設、新農村建設、移民安置等工程項目地質災害危險性評估工作，從源頭上把好防御第一關，堅決杜絕人為活動引發地質災害。要進一步加強執法監督，嚴格執行建設項目地質災害防治與工程項目建設同時設計、同時施工、同時驗收制度，堅決遏制不規范的人為工程引發地質災害，保障人民群眾生產生活安全。

6.加大投入力度，保障工作經費。縣政府將地質災害防治經費列入財政預算,落實地質災害防治專項資金，主要用于地質災害防治裝備購置、應急除險處置、監測人員補貼和成功預報獎勵、預報預警信息發送、地質災害宣傳及公益性建設項目地質災害評估等工作。縣自然資源局、財政局要督促各鎮做好地質災害防治經費投入和合理使用。

附件：太白縣2020年重要地質災害隱患點防治一覽表

附件

太白縣2020年重要地質災害隱患點防治一覽表