圖解鏈接：圖解《太白縣創(chuàng)建全國“平安農機”示范縣實施方案》

各鎮(zhèn)人民政府,縣政府各有關工作部門：

《太白縣創(chuàng)建全國“平安農機”示范縣實施方案》已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。

太白縣人民政府辦公室

2020年3月26日

太白縣創(chuàng)建全國“平安農機”示范縣實施方案

為進一步健全完善全縣農機安全生產保障機制，有效遏制農機事故，提升我縣農機安全生產水平，根據(jù)市政府辦公室《關于轉發(fā)“十三五”時期創(chuàng)建“平安農機”示范活動工作方案的通知》（寶政辦發(fā)〔2017〕25號）要求，結合我縣實際，決定在全縣開展全國“平安農機”示范縣創(chuàng)建活動，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以預防和減少農機事故為目標，以提高安全監(jiān)管能力和群眾安全生產意識為著力點，全面落實農機安全生產責任制，完善監(jiān)管網(wǎng)絡，強化工作措施，加強農機安全文化建設，構建農機安全生產長效機制，不斷鞏固農機安全生產成果，為加快我縣現(xiàn)代農業(yè)建設奠定堅實基礎。

二、目標任務

1.農機安全生產監(jiān)管基礎扎實。縣、鎮(zhèn)、村三級農機安全監(jiān)管網(wǎng)絡全覆蓋、安全責任明確，農機安全宣傳教育工作經常化，農業(yè)機械基礎信息完善，農機所有者、駕駛操作人員和群眾的安全意識明顯提高。

2.農機管理規(guī)范、“三率”達標。拖拉機、聯(lián)合收割機的登記注冊、牌證核發(fā)、安全檢驗、事故處理和駕駛人員培訓、考試、發(fā)證等工作進一步規(guī)范，農機安全源頭管理得到加強，安全生產措施不斷完善，農機注冊登記率、安全檢驗率、駕駛人員持證率分別達到86%以上，安全責任書簽訂率達到98%以上，農機保險參保率穩(wěn)定提升。

3.農機安全生產事故有效遏制。農機安全隱患及時得到排查，一般農機事故明顯減少，杜絕較大以上農機事故發(fā)生。

4.農機安全監(jiān)管力量不斷加強。農機安全監(jiān)管設施裝備符合要求，農機監(jiān)管干部隊伍綜合素質不斷提高，依法行政水平進一步提高。

三、職責分工

為確保創(chuàng)建活動順利開展，成立由縣政府分管副縣長任組長，縣農業(yè)農村局局長任副組長，縣財政局、農業(yè)農村局、公安局、交通運輸局、文旅局、教體局、市場監(jiān)管局、應急管理局、農機監(jiān)理站負責同志為成員的太白縣全國“平安農機”示范縣創(chuàng)建工作領導小組，全面統(tǒng)籌推進創(chuàng)建工作。具體職責如下：

縣農業(yè)農村局：負責創(chuàng)建工作牽頭抓總，建立農機、公安、應急管理聯(lián)席工作機制，組織召開聯(lián)席會議，互通信息，總結經驗，解決存在問題；通過各種途徑開展科技培訓和廣泛宣傳法律法規(guī)、創(chuàng)建活動相關信息，形成良好的創(chuàng)建氛圍，增強農機駕駛員和廣大群眾農機安全意識；強化服務意識，組織農機技術干部深入基層，辦牌辦證到鎮(zhèn)村，送檢送審到村組，維修服務到田頭，普法宣傳到農戶，推進創(chuàng)建活動順利開展；加強對拖拉機、聯(lián)合收割機等農機及駕駛操作人員的管理，確保農機的注冊登記率、檢驗率、駕駛人員持證率均達到86%以上，逐級簽訂安全責任書；落實“一人一檔、一機一檔”要求，規(guī)范檔案管理；組織縣農機監(jiān)理站全面開展全縣農機駕駛操作人員業(yè)務培訓，確保學員考試通過率達到90%以上；加強警監(jiān)聯(lián)合執(zhí)法檢查，定期開展上路執(zhí)法巡查；會同各鎮(zhèn)抓好農機安全宣傳管理，加強隱患排查力度，建設平安農機鎮(zhèn)村示范點；公布服務熱線，第一時間趕赴現(xiàn)場處置各類農機事故，最大限度減少人員傷亡、財產損失和社會危害，確保不發(fā)生較大以上農機事故；加強和省市的對接聯(lián)系，按照創(chuàng)建時間節(jié)點要求推進創(chuàng)建工作，做好各級檢查驗收的各項準備。

縣應急管理局：將農機安全納入全縣安全生產年度考核，會同農業(yè)農村部門督促各鎮(zhèn)切實加強農機安全生產管理，督查農機安全生產責任落實情況。

縣公安局：充分發(fā)揮警監(jiān)聯(lián)合執(zhí)法工作職能，加大道路交通安全宣傳培訓力度，加強對道路行駛拖拉機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械及“五類車”安全生產的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊查處無牌行駛、無證駕駛、違規(guī)載人、超限超載、酒后疲勞駕駛、存在安全隱患上路行駛等違法違規(guī)行為，妥善處理道路上各類農機事故，確保社會穩(wěn)定。

縣教體局：廣泛開展“平安農機”進校園宣傳教育活動，提高學生的農機安全意識和防范能力。

縣交通運輸局：對主干道路中陡坡、急彎、狹窄、危險、破損路段設置醒目標志和安全防護設施，加強全縣農村道路巡查檢查，加大道路基礎設施投入力度，建設完善覆蓋全縣的道路網(wǎng)絡。

縣市場監(jiān)管局：會同縣農業(yè)農村局定期開展農機維修質量監(jiān)督檢查，加強對全縣農業(yè)機械維修和配件經營網(wǎng)點的監(jiān)督管理，杜絕因維修質量或配件質量引發(fā)農機事故。

縣文化和旅游局：在電視、“愛太白”官微等新聞宣傳媒體開辟“平安農機”示范縣創(chuàng)建專欄，全面開展創(chuàng)建活動宣傳報道，營造良好工作氛圍。

縣財政局：足額安排創(chuàng)建工作經費，保障創(chuàng)建活動扎實有效順利開展。

各鎮(zhèn)：摸清轄區(qū)內農機安全生產基本情況并建立好相關基礎臺賬，會同農業(yè)農村部門做創(chuàng)建工作宣傳，開展農機安全檢驗巡查活動，切實抓好農機安全隱患排查和農機駕駛員安全教育等工作，建成鎮(zhèn)、村、組三級農機安全監(jiān)管網(wǎng)絡并規(guī)范運行。咀頭鎮(zhèn)、鸚鴿鎮(zhèn)、靖口鎮(zhèn)要按照平安農機示范鎮(zhèn)創(chuàng)建標準，在縣農機部門的指導下，完成平安農機示范鎮(zhèn)和兩個平安農機示范村創(chuàng)建任務。

四、工作步驟

1.創(chuàng)建準備階段（3月31日前）。成立組織機構，制定實施方案，完善相關制度，開展農機調查摸底工作，對全縣農機數(shù)量、駕駛人員相關情況登記造冊，為創(chuàng)建活動順利開展做好前期準備工作。

2.宣傳發(fā)動階段（4月1日至4月19日）。召開全縣創(chuàng)建活動動員大會，各成員單位分別召開專題會議安排部署，采取多種形式開展進村組、進農戶、進家庭農場、進農民專業(yè)合作社、進企業(yè)、進校園廣泛宣傳活動，使各類宣傳活動切實增強農機手、廣大群眾、農村中小學生的安全意識，營造全社會關注農機安全生產和創(chuàng)建活動的良好氛圍。

3.創(chuàng)建實施階段（4月20日至6月30日）。圍繞落實農機安全生產責任制核心任務，建立健全農機安全生產管理網(wǎng)絡、農機安全生產長效管理“兩大機制”，采取隱患排查、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳培訓“三項舉措”，實現(xiàn)農機安全監(jiān)管能力、農機駕駛操作人員和農民群眾安全意識、農機安全裝備建設、農機干部隊伍建設“四個突破提升”，全面完成各項創(chuàng)建任務。

4.自查迎檢階段（7月1日至10月31日）。各部門、各鎮(zhèn)按照創(chuàng)建全國“平安農機”示范縣各自承擔任務，逐一對照進行自查自評，規(guī)范整理相關資料，縣創(chuàng)建工作領導小組辦公室組織檢查初驗，督促不達標的全面查漏補缺。縣級初驗合格后，由縣農業(yè)農村局向上級提出申請，7月份接受省級檢查驗收，9月份接受國家農業(yè)農村部和應急管理部聯(lián)合驗收。

5.鞏固提升階段（11月1日至12月31日）。針對聯(lián)合驗收反饋的存在問題，落實有力舉措進行整改提高，對創(chuàng)建活動中的先進經驗和做法進行總結推廣，全力推進“平安農機”示范縣創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展，形成更加完善的農機安全監(jiān)管長效機制。

五、保障措施

1.提高認識，加強領導。創(chuàng)建全國“平安農機”示范縣是實施農業(yè)機械化推進工程的重要舉措，也是全縣安全生產工作的一項重要內容。各鎮(zhèn)、各有關部門要高度重視，切實把創(chuàng)建活動與我縣“三農”工作結合起來，與推進農機化工作結合起來，加強領導，明確責任，層層分解落實目標任務，確保創(chuàng)建活動順利開展。

2.協(xié)作配合，全力推進。各鎮(zhèn)、各有關部門要按照創(chuàng)建方案，成立相應組織機構，制定具體實施細則，各司其職，密切配合，把創(chuàng)建活動各項目標任務落到實處。要建立協(xié)作機制，加強聯(lián)系溝通，針對創(chuàng)建活動中存在的問題，會同協(xié)商，合力解決，加快推進創(chuàng)建步伐。

3.強化督查，嚴格考核。縣創(chuàng)建工作領導小組辦公室要按照實施方案明確的責任分工，對照創(chuàng)建標準要求，定期對各責任單位進行督查檢查，通報工作進展情況，指出存在問題與不足，及時督促整改，確保各項創(chuàng)建任務全面完成，順利通過各級檢查驗收。

附件：1.太白縣全國“平安農機”示范縣創(chuàng)建工作領導小組人員名單

          2.全國“平安農機”示范縣、鎮(zhèn)、村、戶創(chuàng)建標準

附件1

太白縣全國“平安農機”示范縣創(chuàng)建工作領導小組人員名單

組    長：康   凱      縣政府副縣長

副組長：趙志強      縣農業(yè)農村局局長

成   員：許海剛      縣農業(yè)農村局副局長

             劉    釗      縣應急管理局副局長

             劉廣成       縣公安局副局長

             全宏利       縣財政局副局長

             曹軍旗       縣文化和旅游局副局長

             李小軍       縣市場監(jiān)管局副局長

             陳伯濤       縣交通運輸局副局長

             黃金煥       縣教體局副局長

             唐選民       縣交管大隊大隊長

             蒲建華       縣農機監(jiān)理站站長

             王顯武       咀頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

             強榮錦       鸚鴿鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

             胡   博       桃川鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

             王盛利       靖口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

             王亞斌       太白河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

             趙軍虎       黃柏塬鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

             張廣田       王家堎鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

領導小組辦公室設在縣農業(yè)農村局，趙志強同志兼任辦公室主任，蒲建華同志兼任辦公室副主任，負責處理創(chuàng)建工作日常事務。

附件2

全國“平安農機”示范縣、鎮(zhèn)、村、戶創(chuàng)建標準

一、“平安農機”示范縣創(chuàng)建標準

1.縣政府重視農機安全生產工作。將農機安全生產控制考核指標納入政府工作考核內容，農機安全生產責任制度健全，加強對創(chuàng)建“平安農機”活動的組織領導，制定活動方案，明確活動目標，規(guī)范活動內容，安排創(chuàng)建活動經費，建立“政府負責、農機主抓、部門協(xié)作、社會參與”的工作機制。

2.農機管理部門將農機安全生產工作落到實處。將農機安全生產工作與農機化中心工作同部署、同檢查;將創(chuàng)建“平安農機”活動列入重要議事日程，農機安全監(jiān)管體系健全，制度完善，較大以上農機事故應急處理預案完備。農機安全監(jiān)理機構崗位設置科學合理，分工明確，人員配備滿足崗位設置要求，與所承擔的職責和工作任務相適應；辦公場所適應農機安全監(jiān)理工作需要，宣傳教育和辦公自動化等儀器設備配備齊全，規(guī)范使用農機監(jiān)理行業(yè)標識;開展“平安農機”示范鎮(zhèn)、村、戶活動成效顯著，“平安農機”示范鎮(zhèn)達到30%以上。

3.農機安全生產措施到位。農機安全宣傳教育活動形式多樣、內容豐富，廣大農機手、農民群眾和農村學生的農機安全生產意識增強;農機牌證、農機維修、教育培訓等工作管理規(guī)范，農業(yè)機械檢測、駕駛人考試設施、設備齊全;農機事故報告統(tǒng)計及時、全面，適時發(fā)布農機安全生產服務信息。農機、公安、安全監(jiān)管等部門加強協(xié)作，建立健全信息通報制度，共同開展安全生產檢查和事故隱患排查活動，農機安全專項整治活動成效顯著。拖拉機、聯(lián)合收割機登記入戶率、檢驗率、駕駛人持證率均達到85%以上。

4.農機事故得到有效控制。拖拉機、聯(lián)合收割機事故萬臺死亡率控制在2.5以下，杜絕發(fā)生一次死亡3人以上的較大農機事故。

二、“平安農機”示范鎮(zhèn)創(chuàng)建標準

1.鎮(zhèn)政府重視農機安全生產工作。成立農機安全生產工作領導小組，積極協(xié)助縣農機管理部門做好農機安全監(jiān)督管理工作，與村民委員會簽訂農機安全生產責任書。開展創(chuàng)建“平安農機”示范村、戶活動成效顯著，“平安農機”示范村達到30%以上。

2.鎮(zhèn)設有負責農機安全管理的工作機構和人員。各村均聘有專(兼)職農機安全管理員，職責明確，責任落實。

3.農機安全生產措施到位。開展經常性的農機安全宣傳教育活動，活動記錄完整，農業(yè)機械及其駕駛人臺賬和農機事故檔案規(guī)范齊全；農機安全生產制度健全；根據(jù)農業(yè)生產季節(jié)特點，在轄區(qū)內組織開展日常檢查和專項整治活動。

4.積極開展農機安全生產宣傳教育活動。每年組織農機駕駛人員進行安全教育學習不少于2次。設有農機安全宣傳專欄、宣傳材料、固定標語、警示牌等。

5.鎮(zhèn)內90%以上的農機維修點取得技術合格證，拖拉機、聯(lián)合收割機入戶率、年檢率、駕駛人持證率均達到90%以上，不發(fā)生較大以上農機事故。

三、“平安農機”示范村創(chuàng)建標準

1.村黨支部、村民委員會重視農機安全生產工作。積極協(xié)助鎮(zhèn)政府和農機管理部門做好農機安全監(jiān)督管理工作；設有村級農機安全員，與農機戶簽訂農機安全責任書，開展創(chuàng)建“平安農機”示范戶活動成績顯著，“平安農機”示范戶達到40%以上。

2.農機安全生產措施到位。農業(yè)機械及其駕駛人臺賬、農機事故記錄、安全學習記錄完整；農機安全生產制度健全；積極協(xié)助縣鎮(zhèn)有關部門做好農機安全檢查和整頓工作。

3.積極開展農機安全生產宣傳教育活動。村內設有農機駕駛操作人員學習活動室、農機安全宣傳欄、農機安全宣傳標語；每年組織農機駕駛操作人員進行安全教育學習不少于2次，經常開展農機安全生產經驗交流和學刊用報活動；農機駕駛操作人員掌握安全生產法規(guī)知識和操作技能。

4.拖拉機、聯(lián)合收割機登記入戶率、年檢率、駕駛人持證率均達到95%以上。不發(fā)生農機死亡事故。

四、“平安農機”示范戶創(chuàng)建標準

1.模范遵守道路交通安全法律法規(guī)，嚴格按照農機安全操作規(guī)程駕駛操作，不違法載人，不超速超載，不酒后駕駛，無違章記錄，無農機責任事故。

2.農業(yè)機械牌證齊全，機具技術狀態(tài)良好，按時參加年度檢驗。

3.積極帶頭參加鎮(zhèn)、村和農機管理部門組織的農機安全教育等活動，認真學習、宣傳農機安全生產知識，家庭(協(xié)會、合作社)成員農機安全意識高。

4.具有熟練駕駛操作和維護農業(yè)機械的技能，農機作業(yè)質量好，服務態(tài)度好，經濟效益好，在群眾中美譽度高。