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太政發〔2023〕7號

太白縣人民政府

關于印發太白縣財政銜接資金及涉農整合資金項目管理辦法的通知

各鎮人民政府，縣政府各工作部門、各直屬機構：

《太白縣財政銜接資金及涉農整合資金項目管理辦法》已經縣政府研究同意，現印發你們，請認真遵照執行。

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太白縣人民政府

2023年4月10日

太白縣財政銜接資金及涉農整合資金

項目管理辦法

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第一章?總?則?

第一條??為認真貫徹落實中省市縣《關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》，切實加強和規范財政銜接資金及涉農整合資金項目監管，進一步提升財政銜接資金及涉農整合資金使用管理績效，根據《陜西省財政銜接推進鄉村振興補助資金項目管理操作指南（試行）》（陜鄉振發〔2022〕21號）《陜西省財政銜接推進鄉村振興補助資金項目管理辦法》（陜鄉振發〔2021〕15號）和《寶雞市財政銜接推進鄉村振興補助資金項目管理辦法》（寶鄉振發〔2021〕11號）等文件有關規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱財政銜接資金項目是指中省市縣財政銜接推進鄉村振興補助資金安排的項目(含以工代賑、少數民族發展、欠發達國有林場提升任務資金項目)，涉農整合資金項目是指按照政策規定納入整合范圍的中省市縣財政涉農專項資金安排的項目。

第三條?財政銜接資金及涉農整合資金項目審批權限由縣級鄉村振興部門牽頭負責，根據防返貧監測和幫扶機制相關要求，結合年度銜接推進鄉村振興工作任務，按照輕重緩急原則確定資金項目，并報縣委實施鄉村振興戰略領導小組審定。

第四條??支持整合范圍內資金采取“大類間打通、跨類別使用”原則，不斷提高整合資金使用效益。

第二章 項目謀劃

第五條??圍繞堅決守住不發生規模性返貧底線，聚焦動態監測和幫扶、產業發展和鄉村建設、易地搬遷后續扶持等重點任務積極謀劃項目，優先支持聯農帶農富農產業發展項目。在鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全的前提下，支持以農業產業為主體的一二三產業融合發展，培育縣域富民產業，補齊技術、設施、營銷等短板，強化龍頭帶動作用，促進產業提檔升級、提質增效。繼續鞏固提升縣域優勢特色產業，強化生產經營主體的帶動作用，提升到人到戶項目幫扶實效，帶動脫貧人口就業增收。支持彌補農村供水等小型公益性基礎設施建設短板和急需的農村人居環境整治設施項目。

第六條??堅持日常謀劃與重點謀劃相結合，主要謀劃以下6類項目：

1.產業發展類項目。主要包括生產項目、農產品精深加工項目、產業配套設施項目、產業服務支撐項目。支持種植養殖基地、林草基地建設，發展休閑農業與鄉村旅游；支持特色手工業，一二三產業融合發展，推廣良種良法和先進生產加工技術，購買技術服務；支持水、電、路、網等農業生產配套設施，倉儲保鮮等產業配套設施，標準化生產、加工、儲運基地，品牌打造和產銷對接；支持脫貧戶、監測對象產業獎補，小額貸款貼息、新型經營主體貸款貼息等；鼓勵優勢特色產業集群建設。

2.就業類項目。主要包括脫貧勞動力（含監測對象）跨省就業交通補助；吸納就業補助，技能培訓補助，“雨露計劃”補助；創業培訓，創業獎補；公益崗位補助等。

3.鄉村建設類項目。主要包括農村小型公益性基礎設施，含村莊規劃編制，農村道路建設（通村路、小型橋梁等），產業路、旅游路建設，農村供水保障設施建設；農村人居環境整治項目，含農村污水治理，農村垃圾治理，農戶居住聚集村組廁所改造、巷道硬化、村組路燈、基本綠化項目。

4.易地搬遷后扶類項目。主要包括易地搬遷群眾產業就業，完善易地搬遷集中安置區社區內必要的配套設施，適當補助安置點“一站式”社區綜合服務設施建設；償還易地扶貧搬遷貸款債券貼息補助項目（省級資金可用于償還貸款債券本金補助）。

5.鞏固拓展脫貧攻堅成果類項目。主要圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果短板提升，包括安全飲水短板提升，到戶到人政策補助類項目等（重點支持脫貧戶、監測對象）。

6.其他類項目。根據我縣實際確定的其他項目。

第七條??各鎮、各部門每月謀劃項目不得少于3個。在日常謀劃的基礎上按照項目庫建設的具體規定和要求繼續謀劃完善申報項目，加大項目審核，把好項目入庫關口。

第八條??項目謀劃要詳細、精準，充分考慮項目必要性、可行性、用地、環評、實施難度等前置條件，合理設計項目實施內容，精準預算項目資金。

第九條??各行業部門要圍繞全縣“十四五”規劃、高質量發展建設意見、主導產業布局、年度重點工作等方面，立足部門職責提前編制《項目入庫指南》，規范項目申報內容、投資標準、投資金額及入庫程序。

第十條??村“兩委”和駐村工作隊要及時組織召開群眾院落會、村民大會或村民代表會議，認真聽取群眾對申報項目的意見和訴求，廣泛征求“兩代表一委員”、致富帶頭人、能人大戶、鄉賢等意見，區分輕重緩急謀劃確定項目。

第十一條??實行縣鎮村分級分類謀劃項目。鞏固拓展脫貧攻堅成果類項目和鄉村建設類項目主要由鎮村負責謀劃；鄉村產業類項目主要由農業農村部門牽頭，相關部門根據縣級產業發展規劃和布局，確定產業規模；易地搬遷后扶類項目、就業類項目主要由相關行業部門和鎮村負責謀劃。跨區域的鄉村振興示范項目、因災因疫緊急項目和政策補助類等項目主要由各行業主管部門負責謀劃。

第十二條??各行業部門要結合行業標準，不斷深入基層調研，切實加強對鎮村項目謀劃的指導，堅決杜絕出現“負面清單”等內容，要謀劃一批發展前景好、帶動能力強、利益聯結機制緊密的好項目、大項目（單個項目財政投資300萬元以上的項目）。

第三章?項目入庫

第十三條??嚴格執行“村申報、鎮初審、行業部門審核、縣級領導小組審定”項目入庫程序，對跨區域、規模化的項目，可由鎮級或行業部門提出，充分征求相關村意見并履行公告公示程序后入庫。因疫情、災情等突發事件影響急需實施的項目，可根據實際情況，適當優化項目入庫及公告公示流程。

第十四條??項目入庫具體流程

1.村級申報（每年8月底前完成）。村兩委和駐村工作隊在認真分析本村短板弱項、資源稟賦、資金保障和鞏固成果促振興需求的基礎上，組織召開村兩委會或村民代表大會廣泛征求意見，提出村級申報的項目內容和資金規模，同步編制績效目標，填寫《項目績效目標申報表》，按規定在村委會公示欄公示10天無異議后，報鎮級初審。

2.鎮級初審（每年9月10日前完成）。鎮級組織相關人員對村級申報項目進行實地查勘，核實項目預算投資，初步確定預算資金量。并對申報項目的真實性、必要性、科學性、緊迫性、合規性以及建設內容、資金概算預期效益，群眾參與情況和聯農帶農機制等進行審核，審核后在鎮級公示欄公示10天無異議后，分類報縣行業主管部門。

3.縣級行業主管部門審核(每年10月10日前完成)。各行業主管部門對各鎮申報的項目以及本部門謀劃的項目的科學性、可行性以及項目概算等進行論證把關，7個工作日內提出入庫意見報送縣鄉村振興局。（各行業主管部門直接申報的項目，還需在征求相關鎮村意見后，編制績效目標，論證后報送縣鄉村振興局。）

縣鄉村振興局聯合縣財政局，圍繞是否屬于鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目、是否屬于“負面清單”項目、是否符合資金使用范圍等進行項目合規性審核。同時，組織行業主管部門、自然資源、環保、林業等要素保障部門開展項目約束性審查。必要時可抽調相關部門專業人員或聘請三方機構對項目資金概算進行評審，并會同行業部門對項目績效目標進行審核，根據審核匯總情況初步形成項目庫規模。

4.領導小組審定(每年10月20日前完成)。縣委實施鄉村振興戰略領導小組組織各成員單位和相關行業部門技術專家對縣鄉村振興局提交的項目庫進行審定，經公示無異議，將符合條件的項目納入項目庫并予公告。對審定入庫項目及時報市級備案，并于5個工作日內錄入全面防返貧監測信息系統。

第十五條??入庫項目實施動態管理，根據鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作需求、政策調整變化等情況進行動態調整，做到有進有出。3年未執行的項目自動出庫，再次入庫按照新項目辦理。

第十六條??每年10月底前，縣鄉村振興局會同相關行業部門，按照下一年度財政銜接資金預計投入規模，根據縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興規劃、年度工作任務，從項目庫中擇優選擇項目，提前編制下一年度財政銜接資金項目計劃，做好項目開工前期準備工作。

第十七條?依據省市整合方案編制大綱，結合縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃和年度目標任務，因地制宜確定項目，每年年初編制當年統籌整合使用財政涉農資金實施方案（簡稱整合方案），年度實施過程中可進行一次中期調整，年末視資金增減情況編報補充方案或補充說明。

整合方案應涵蓋編制依據、指導思想和規劃目標、整合項目實施建設內容和區域、資金投入情況、財政資金補助標準、實施步驟、保障措施、績效目標8個方面內容；編入整合方案的項目要從項目庫中擇優選擇，每個項目應包括項目名稱、實施地點、建設內容、建設期限、預期效益、資金投入、項目實施單位、財政資金支持環節、項目類別等要素。整合方案由縣財政局負責以縣級人民政府名義編制，報市級評審后，按程序報省委農村工作領導小組備案。

第四章?項目批復

第十八條??年度財政銜接資金及涉農整合資金到賬后，縣鄉村振興局即可會同財政部門依據報備的整合方案，結合年度目標任務，按輕重緩急下達項目計劃。原則上每年1月底前將本年度項目計劃一次性下達，也可結合實際分批次下達。

第十九條??整合方案、項目計劃為項目實施的主要依據，項目實施單位必須嚴格按照整合方案、項目計劃內容組織實施，不得隨意調整或變更項目建設地點、建設內容、建設標準等。

第二十條??各鎮、各行業主管部門及項目實施單位要在收到項目計劃文件3個工作日內按規定進行公告公示。

第五章?項目實施

第二十一條??項目單位、項目鎮村收到項目計劃后，應及時做好項目開工準備。需立項的項目（除補助類項目）及時辦理立項手續，根據立項批復編制項目實施方案。實施方案應包含項目批復情況、資金額度及來源、項目建設內容、時限、績效目標、聯農帶農機制、項目管理措施職責等內容。項目實施主體應抓緊抓好項目實施工作，要在明確的實施期限內完成建設任務。

第二十二條?項目屬于政府采購、招投標管理范圍的，嚴格按照國家和省級招投標和政府采購法律、行政法規及規章制度執行。其他未盡事宜參照《關于扶貧項目招投標和政府采購有關政策的通知》(陜扶辦發〔2019〕10號)文件有關規定執行。具體標準要求：

1.施工單項合同估算價在400萬元以上，必須公開招標。

2.重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元以上，必須公開招標。

3.勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元以上，必須公開招標。

4.同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前條規定標準的，必須公開招標。

5.投資在100萬元以上400萬元以下的單項工程類項目，采取競爭性談判、競爭性磋商等方式；投資在100萬元以上200萬元以下的重要設備、材料等貨物的采購，采取非招標采購方式，由實施主體依據《政府采購非招標采購方式管理辦法》規定，選擇具有相應資質的施工單位和供應商。

6.投資在100萬元以下的項目，在確保公開、公平、公正的基礎上，可按“三重一大”事項集體決策方式，由實施主體選擇具有相應資質的施工單位和供應商。

7.對于必須招標數額標準以下的農村山水林田路建設和小流域綜合治理等微小型工程項目，村級具備相關項目建設、運營能力的，可按照村民民主議事方式直接委托村級組織自建自營，由村級組織成立有村干部、村民代表參加的項目實施小組，負責項目實施，監督項目進度和質量。項目主管部門和鎮級也要切實履行監管責任，督促指導村級做好項目實施、項目管理等工作，定期開展監督檢查進行督辦問效。

第二十三條??項目實施過程中，不得隨意變更項目實施內容。確需調整變更的，項目實施單位須按程序報經項目主管部門及縣鄉村振興局、財政局研究同意，經縣委實施鄉村振興戰略領導小組會議審定，下達項目調整方案和項目調整計劃后，方可組織實施。

第二十四條??切實發揮以工代賑方式在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接戰略中的重要功能作用。各鎮、各行業主管部門在銜接資金及涉農整合資金項目謀劃、資金安排、工程實施中要結合鄉村基礎設施項目建設需求，選擇安排一批投資規模小、技術門檻低、前期工作簡單、務工技能要求不高的基礎設施項目，積極推廣以工代賑方式，認真做好務工組織、勞務報酬發放和技能培訓等工作，以工代賑類項目勞務報酬發放比例不得低于該項目財政資金投入的15%（提倡達到30%以上），通過惠農補貼“一卡通”打入務工群眾個人賬戶，并將勞務報酬發放情況列入項目實施方案、施工合同及竣工驗收報告、績效管理，實現鄉村生產生活條件改善和農村勞動力就近就業增收。

第二十五條??項目開工后，項目實施單位要在保證工程質量的前提下，切實加快項目建設及資金支付進度，確保11月底前當年實施的項目全部完工、驗收，12月底前全面完成項目審計等工作。

第二十六條?項目建設及資金支付嚴格執行合同條款等規定。項目開工實施后，項目實施單位可在施工方進入工地后依據建設合同預付不超過合同價款30%的資金，然后按照項目合同約定的項目建設進度及時支付工程款。原則上項目完工驗收后資金支付達到合同價款的80%；項目審計結束后資金支付達到審計價款的97%，預留3%的質量保證金，并在合同條款中予以明確。如果工程存在質量問題，可將質量保證金轉作維修費用，并按項目實施合同規定的有關條款進行相應處置。

質保金實行“兩條線”管理，由項目實施主體向項目單位預交質量保證金，并在項目實施合同中明確預交比例金額等相關條款。項目竣工驗收滿一年，經縣級項目主管部門、相關鎮村現場核實無質量問題的簽發《質量保證金支付通知書》，并支付預留的質量保證金。

第二十七條??縣鄉村振興局要繼續堅持“周統計、月通報、季調度”工作機制，對項目建設進度緩慢、資金支付靠后的項目主管部門和鄉鎮及時提醒預警，督辦通報。

第六章?項目驗收

第二十八條?項目建成后，施工單位應向項目單位（部門、鎮、村）提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。

第二十九條??項目驗收實行項目單位初驗和項目主管部門驗收相結合，在項目單位初驗的基礎上由主管部門組織相關行業部門開展驗收，出具驗收意見。

第三十條??項目單位收到工程竣工報告后，應及時制定驗收方案，組織勘察、設計、施工、監理等單位和其他有關方面的專家組成驗收組，依據整合方案、項目計劃規定的建設內容、規模、預算設計標準等，對項目建設任務、項目建設質量、項目資金投入使用、績效目標完成情況等進行驗收，形成初步驗收意見。并收集完善下列文件資料：

1.施工單位提交的工程竣工報告

2.項目初步設計或項目實施方案批復文件

3.項目監理單位提交的項目監理和質量報告

4.施工單位提供的項目竣工圖

5.單位工程質量驗收匯總表

6.法律、法規、規章規定必須提供的其他文件

7.形成的項目竣工驗收報告或驗收意見書

第三十一條??項目竣工驗收除整合方案、項目計劃規定的建設內容、規模、預算設計標準、建設質量、資金投入使用、績效目標完成情況外，還應該以5方面為依據：

1.經審批的項目建議書、可行性研究報告、資金申請報告、初步設計或實施方案、變更設計、調整概算等及其批復文件。

2.政府有關部門對用地、環評、節能、生產安全等有關事項的批復。

3.國家、省和行業行政主管部門頒布的建設標準、現行設計和施工技術規范、驗收規范和質量標準等有關規定。

4.

5.建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料招標投標文件及其合同等。

第三十二條??財政銜接資金及涉農整合資金項目實行縣級項目主管部門（含下屬單位）報賬制或部門審核報賬制。縣級項目主管部門下屬單位實施的項目在下屬單位直接報賬，委托部門、鎮村實施的項目根據委托協議經縣級項目主管部門審核后可在鎮村報賬。

第三十三條??縣級項目主管部門、鎮村和項目實施單位要確定專人負責檔案管理，對項目編制、安排、實施到驗收、報賬等各環節的文件、資料收集、整理、歸檔。?

第七章 ?竣工決算

第三十四條??項目竣工驗收后，項目單位應及時組織編制竣工決算，從項目籌建到竣工驗收、交付使用全過程中實際支付的全部建設費用進行核算。

第三十五條??項目竣工決算的主要內容應包括從該項目立項到該項目正式投入使用期間由項目單位所支出的資金總數。項目單位在做竣工決算時，除了項目施工方結算的費用之外，還包括項目設計費用、監理費用、審計費等。

第三十六條??項目單位編制竣工決算，應對照項目計劃，核實建設內容完成情況，核實各施工單位、單項工程造價等，將竣工資料與原設計圖紙進行查對，必要時可實地測量，確認實際變更情況，根據經審定的施工單位竣工結算等原始資料，對原概（預）算進行增減調整，重新核定工程造價。

第三十七條??完善竣工決算文件資料。編制竣工財務決算說明書，填報竣工決算報表，做好工程造價對比分析，形成項目竣工決算報告。

第三十八條??項目單位完成項目竣工決算后，應邀請審計部門或按程序聘請具有相關資質的三方機構開展決算審計，形成最終審計報告。項目最終審計報告是項目單位確定項目資產價值的主要依據。

第八章 ?項目監管

第三十九條??按照“誰管項目、誰用資金、誰負主責”的原則，實行項目全過程、全方位、協同化監管。

第四十條??縣鄉村振興局、項目主管部門和鎮級要對項目實施情況加強日常監督管理，重大項目實行定期檢查制。縣鄉村振興局和財政局年度內開展財政銜接及涉農整合資金項目專項檢查不少于四次，不定期進行日常督導。同時，實行雙隨機檢查模式，由紀委抽調審計、項目主管部門等人員隨機抽取項目、隨機開展檢查，對檢查發現問題按程序進行問責。

第四十一條??建立財政銜接資金及涉農整合資金縣鎮村項目臺賬。項目臺賬以年度整合方案和項目計劃為依據建立，應包含項目名稱、實施地點、項目內容及建設規模、項目建設期限、績效目標、聯農帶農情況、資金來源、資金類別、資金支出、項目實施進度等內容。

第四十二條??監督檢查內容包括項目庫建設、項目方案制定、項目方案執行、公告公示制度落實情況，以及招投標、政府采購等程序執行情況。

第四十三條??實施單位和項目實施所在鎮（辦）、村（社區）要積極配合各級監察、審計、鄉村振興、財政等部門對銜接資金及涉農整合資金項目進行監督、審計和檢查，發現問題及時糾正。對未按期完成年度項目計劃的或對項目疏于管理的項目單位（包括項目主管部門、委托實施單位）將調減下年度項目資金支持力度或不予安排項目。對虛報、冒領、挪用、騙取、套取、貪污財政銜接資金及涉農整合資金等違規違紀違法行為，須堅決查處，嚴肅追究相關人員的責任。鼓勵和引導群眾參與項目監管，引入第三方對項目實施監督。

第九章 ?績效評價

第四十四條??對財政銜接資金及涉農整合資金項目開展績效目標管理、績效運行監控、績效評價及結果應用等全過程績效管理工作，建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。

第四十五條??堅持“花錢必問效，無效必問責”，做到“誰主管項目，誰負責績效”。按照實施單位自評，財政部門會同有關部門對單位自評和部門評價結果進行抽查復核，省市財政、鄉村振興局抽評的流程開展項目績效評價工作。

第四十六條??各級政府和各部門各單位是績效管理的責任主體。各級黨委和政府主要負責同志對本地區預算績效負責，部門和單位主要負責同志對本部門本單位預算績效負責，項目責任人對項目預算績效負責，對重大項目的責任人實行績效終身責任追究制。

第四十七條??縣財政部門牽頭組織開展全縣績效管理評價工作，負責制定績效評價制度辦法，指導各鎮、各部門和項目實施單位開展績效評價工作；會同有關部門對單位自評和部門評價結果進行抽查復核，督促部門充分應用自評和評價結果；根據需要組織實施績效評價，加強評價結果反饋和應用。各行業部門負責制定本部門績效評價辦法，組織部門本級和所屬單位開展自評工作，匯總自評結果，加強自評結果審核和應用；具體組織實施部門評價工作，加強評價結果反饋和應用；配合財政評價工作，落實評價整改意見。項目單位承擔績效管理主體責任，負責自評工作，對自評結果的真實性和準確性負責。審計部門應依法對預算績效管理情況開展審計監督。對發現的違紀違法問題線索，及時移送紀檢監察機關。具體操作事宜嚴格執行《太白縣預算績效管理實施細則（試行）》(太辦發〔2021〕29號）文件有關規定。

第十章 ?后續管理

第四十八條??有序推進確權登記。項目建成驗收合格后，應在3個月內依據審計報告或決算報告，按照“誰主管、誰負責”、“誰實施、誰評估、誰登記”的原則，由項目主管部門、鎮級按“經營性、公益性、到戶類”三類資產，確定資產價值、界定資產權屬，辦理資產確權登記、移交等手續。法律法規、國家及省市縣級相關部門對扶貧資產產權歸屬有明確規定的，按照有關規定確定資產權屬。原則上，各級組織實施的到村項目形成的經營性扶貧資產，產權歸屬村集體，跨村實施的項目以股份形式量化到村集體，由村集體經濟組織代表村集體行使所有權；公益性扶貧資產按照行業部門有關規定進行確權和管理；到戶類資產歸農戶所有；對屬于不動產的，依法辦理確權登記。

第四十九條??產權歸屬村集體所有的項目資產要全部納入農村集體“三資”管理平臺，并按照農村集體產權制度改革要求有序推進股份合作制改革，由農業農村部門統籌管理。

第五十條??建立項目資產臺賬。按照項目類型、項目名稱、項目建設內容、項目總投資、形成資產規模、產權歸屬、資產管理模式、資產現狀、聯農帶農情況等內容，分類建立縣、鎮、村三級資產動態管理臺賬，及時更新完善臺賬信息。

第五十一條??健全資產管理制度。各行業部門按照職責分工，根據各自行業領域的資產制定相應的管理制度和規定，鎮、村結合實際制定各自的資產管理制度。同時，要建立完善經營性資產防范風險監測預警機制，切實管好用好扶貧資產。

第五十二條??落實后續管理責任。按照“誰所有、誰管護，誰使用、誰管護，誰受益，誰管護”的原則，落實資產運營管理責任，縣人民政府對本縣項目資產后續管理履行主體責任。各級行業主管部門按照職責分工，根據行業領域資產管理制度和規定，履行行業指導、監管職責。鎮級政府應加強項目資產后續運營的日常監管。對確權到村集體的項目資產，村級組織履行監管責任。建立資產管護、資產收益分配、資產處置及資產監管機制，明確專人管護并長期堅持。

第五十三條??規范資產后續管護運營。根據項目資產特點，對經營性資產，應加強運營管理，完善運營方案，確定運營主體、經營方式和期限，明確運營各方權利義務，做好風險防控，規范入股分紅方式。涉及固定資產的，按照相關財務制度計提折舊，確保扶貧資產保值增值。對公益性資產，認真落實“1+10”管護辦法，持續完善管護標準和規范，健全行業部門指導、鎮村組織落實的管理責任體系，穩定管護隊伍，加強管護培訓，落實管護經費。鼓勵引入農村水費、垃圾污水處理農戶付費制度，拓寬管理資金來源，實現經費持續穩定。對到戶類資產，由農戶自行管理，村級組織和有關部門要加強指導和幫扶，使到戶扶持項目資產更好地發揮效益。產權歸屬國有資產的，按照國有資產管理規定進行管理。

第五十四條??規范收益分配使用。經營性資產收益分配按照現行資產管理制度實施。法律法規、國家及省市相關部門對資產收益分配有明確規定的，從其規定。對制度未予明確規定的，應通過民主決策程序提出具體分配方案，體現精準和差異化扶持，并履行相應審批程序，分配方案和分配結果要及時公開。

第五十五條??嚴格項目資產處置。任何單位和個人不得隨意處置國有和集體資產。項目資產確需處置的，應嚴格按照國有資產、集體資產管理有關規定，履行相應審批手續進行規范處置。處置后的資產應收回縣級財政，重新安排用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興。資產處置情況須通過縣政府網站、鎮村公示欄及時向群眾公開，接受監督。將扶持項目資產進行抵押擔保的，要嚴格按照相關法律法規執行。對以個人、村集體經濟組織名義入股或參股企業等經營主體的，應明確股權的退出辦法和處置方式等。

第五十六條??縣鄉村振興局負責組織項目主管部門、各鎮及時將資金到賬、資金撥付、資金公告公示、項目進展和項目績效目標、執行情況等信息錄入全國防返貧監測信息系統，確保信息錄入及時、數據真實準確。

第十一章 ?公告公示

第五十七條??財政銜接資金及涉農整合資金項目要堅持主動、全面公告公示，分級、分類公告公示，真實、及時公告公示的原則，實行“誰分配、誰使用、誰公開、分配到哪里，公開到哪里”，提高資金使用和項目實施的透明度，提升社會和群眾參與度、知曉率。

第五十八條??公告公示主體、內容和要求

1.縣財政局：負責對整合資金管理制度、資金分配結果、整合方案、績效評價結果、監督舉報電話在縣政府門戶網站進行公告公示。

2.縣鄉村振興局：負責鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接政策規定的公告，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接項目庫的公示，全縣年度項目計劃情況及完成情況（主要內容包括項目建設情況、資金使用、績效目標、項目效益等）的公告，本部門舉報受理辦理結果的公示。

3.縣級項目主管部門：負責對本部門年度項目計劃的公告，公告內容包括：項目名稱、實施地點、建設任務、補助標準、資金來源及規模、實施期限、實施單位及責任人、績效目標、項目效益等。在年底對本部門年度項目計劃完成情況的公告，主要內容包括項目建設情況、資金使用、績效目標和項目效益等。項目實施前對項目進行公示，公示主要內容包括：項目名稱、資金來源、實施期限、績效目標、實施單位及責任人、受益對象和經濟效益等。項目竣工后對項目實施情況進行公示，公示主要內容包括：項目名稱、資金使用、項目實施結果、檢查驗收結果、績效目標實現情況。

4.各鎮村：負責對納入縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫的項目在鎮村進行公示。對縣級行業部門項目計劃進行公告，內容包括：項目名稱、實施地點、建設任務、補助標準、資金來源及規模、實施期限、實施單位及責任人、績效目標和項目效益等。在年底對本鎮村項目計劃完成情況進行公告，主要內容包括項目建設情況、資金使用、績效目標和項目效益等。項目實施前對項目進行公示，主要內容包括：項目名稱、資金來源、實施期限、績效目標、實施單位及責任人、受益對象和經濟效益等。項目竣工后對項目實施情況進行公示，公示主要內容包括：項目名稱、資金使用、項目實施結果、檢查驗收結果、績效目標實現情況。

5.公開方式：縣級項目主管部門在縣政府公眾信息網進行公開。鎮、村級和項目實施單位在鎮政府、村委會或項目實施地利用固定的信息公開欄進行公告公示，也可利用村民大會、駐村人員走訪、宣傳單、廣播、微信公眾號、QQ群等方式進行公告公示。探索運用信息平臺、政務新媒體、新聞媒體、手機短信、政務服務平臺等多種載體和方式，創新公開方式。確保群眾看得到、看得懂，確保財政銜接資金項目信息可檢索、可核查、可利用。公示資料包括文字和圖片資料，由縣級項目主管部門、鎮村分別收集歸檔。公示時間不得少于10日。?

第十二章??附 ?則

第五十九條??本辦法由縣鄉村振興局、發改局、財政局、審計局負責解釋。

第六十條??本辦法自印發之日起30日后施行，有效期5年。