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為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全縣財(cái)政銜接資金及涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目管理，充分發(fā)揮財(cái)政銜接資金及涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的積極作用，縣鄉(xiāng)村振興牽頭局起草了《太白縣財(cái)政銜接資金及涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目管理辦法》，現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一、背景和意義

今年是全省開展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營(yíng)商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年“三個(gè)年”活動(dòng)的開局之年，省市對(duì)深抓項(xiàng)目謀劃、善抓項(xiàng)目建設(shè)、狠抓項(xiàng)目招引、細(xì)抓項(xiàng)目服務(wù)等提出更高要求。原有的《太白縣財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目管理辦法》只對(duì)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目管理進(jìn)行了設(shè)定，未涉及涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目，管理內(nèi)容覆蓋面窄。故此，我們重新制定了《太白縣財(cái)政銜接資金及涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目管理辦法》，在擴(kuò)大管理范圍的基礎(chǔ)上，對(duì)財(cái)政銜接資金及涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目的全流程管理，以及各環(huán)節(jié)上的部門和鎮(zhèn)級(jí)職責(zé)等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定和明確，以進(jìn)一步加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，從嚴(yán)規(guī)范項(xiàng)目管理。

二、依據(jù)

根據(jù)《陜西省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》（陜財(cái)辦農(nóng)〔2021〕30號(hào)）、《陜西省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目管理操作指南（試行）》（陜鄉(xiāng)振發(fā)〔2022〕21號(hào)）、《陜西省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目管理辦法》（陜鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕15號(hào)）和《寶雞市財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目管理辦法》（寶鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕11號(hào)）、《寶雞市銜接資金項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)意見》（寶鄉(xiāng)振組辦發(fā)〔2022〕8號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

1月初，鄉(xiāng)村振興局牽頭起草《太白縣財(cái)政銜接資金及涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目管理辦法》，1月10日形成初稿；1月12日下發(fā)了征求修改意見稿，充分征求縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等12個(gè)重點(diǎn)部門及7個(gè)鎮(zhèn)的意見，根據(jù)反饋意見繼續(xù)進(jìn)行了修改完善。

三、主要內(nèi)容及說明

《太白縣財(cái)政銜接資金及涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目管理辦法》共有12章60條：

第一章 總則，共4條。主要明確了項(xiàng)目管理辦法的制定依據(jù)、適用范圍和資金項(xiàng)目的審批權(quán)限以及涉農(nóng)項(xiàng)目的整合要求。

第二章 項(xiàng)目謀劃，共7條。主要明確了項(xiàng)目謀劃的方向、方式以及項(xiàng)目謀劃部門、鎮(zhèn)村的職責(zé)和要求。

第三章 項(xiàng)目入庫，共5條。主要規(guī)定了項(xiàng)目的入庫程序、具體流程和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

第四章 項(xiàng)目批復(fù)，共3條。主要明確了項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)的時(shí)限及要求，指出整合方案和項(xiàng)目計(jì)劃是項(xiàng)目實(shí)施的主要依據(jù)，不得隨意調(diào)整或變更項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施，共7條。主要明確了屬于政府采購(gòu)、招投標(biāo)管理范圍的項(xiàng)目資金標(biāo)準(zhǔn)、類別等，對(duì)投資規(guī)模小、技術(shù)門檻低、前期工作簡(jiǎn)單、務(wù)工技能要求不高的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極推廣以工代賑方式。要求項(xiàng)目開工后，項(xiàng)目實(shí)施單位要在保證工程質(zhì)量的前提下，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)及資金支付進(jìn)度，確保11月底前當(dāng)年實(shí)施的項(xiàng)目全部完工、驗(yàn)收，12月底前全面完成項(xiàng)目審計(jì)等工作。并按合同約定及時(shí)支付資金，強(qiáng)化質(zhì)保金管理。

第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收，共6條。主要明確了項(xiàng)目驗(yàn)收的程序以及主體、需提交的資料和依據(jù)等。

第七章 竣工決算，共5條。主要明確了竣工決算包含的內(nèi)容、竣工決算報(bào)告提交和開展決算審計(jì)等事項(xiàng)。

第八章 項(xiàng)目監(jiān)管，共5條。主要明確了項(xiàng)目監(jiān)管的主體、開展監(jiān)督檢查的方式、監(jiān)督檢查的內(nèi)容以及對(duì)違紀(jì)違規(guī)違法行為的責(zé)任追究和懲處。

第九章 績(jī)效評(píng)價(jià)，共4條。主要明確了開展項(xiàng)目績(jī)效的主體和責(zé)任，具體操作事宜嚴(yán)格執(zhí)行《太白縣預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則（實(shí)行）》(太辦發(fā)〔2021〕29號(hào)）有關(guān)規(guī)定。

第十章 后續(xù)管理，共9條。主要明確了項(xiàng)目資產(chǎn)形成后的確權(quán)移交、臺(tái)賬建立、制度制定、收益分配使用等事項(xiàng)。要求嚴(yán)格落實(shí)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管護(hù)情況的監(jiān)督管理。

第十一章 公告公示，共2條。主要明確了項(xiàng)目公告公示的主體、內(nèi)容和要求，以及公告公示的方式和時(shí)限，不斷提升群眾的參與度、知曉率。

第十二章 附則，共2條。主要明確了項(xiàng)目管理辦法的解釋部門和施行時(shí)間。