原文鏈接：太白縣防汛應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）

一、起草背景

2022年1月18日，國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)地方防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案修訂的指導(dǎo)意見>的通知》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），要求各地切實(shí)加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案修訂，強(qiáng)化會(huì)商分析研判，加強(qiáng)預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)等，增強(qiáng)預(yù)案針對(duì)性和操作性。2022年1月21日，國(guó)務(wù)院災(zāi)害調(diào)查組《河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《調(diào)查報(bào)告》）指出應(yīng)急預(yù)案實(shí)用性不強(qiáng)、措施不具體等問題，要求實(shí)化細(xì)化指揮長(zhǎng)及有關(guān)部門（單位）具體職責(zé)和行動(dòng)措施，建立健全預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照《指導(dǎo)意見》相關(guān)要求，對(duì)照檢視《調(diào)查報(bào)告》指出的問題，結(jié)合《陜西省防汛應(yīng)急預(yù)案》（陜西省人民政府辦公廳2022年2月17日印發(fā)）有較大變化的實(shí)際，應(yīng)重新修訂。

二、政策依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，編制了《太白縣防汛應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）》。

三、征求意見情況

我局于2023年11月初委托陜西省水文水資源技術(shù)工程公司編制了《太白縣防汛應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）》，2023年12月19日書面征求了縣防指總指揮長(zhǎng)、副總指揮長(zhǎng)、指揮長(zhǎng)及各成員單位意見，12月26日組織召開了《太白縣防汛應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）》意見反饋會(huì)，編制單位根據(jù)書面和會(huì)議反饋意見，修改完善了《太白縣防汛應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）》，2024年1月13日組織省、市專家進(jìn)行了技術(shù)審查，根據(jù)專家意見修改完善形成了《太白縣防汛應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）》，最終成果上報(bào)我局，我局已于5月6日將最終成果提交縣應(yīng)急管理局。

四、主要內(nèi)容及變化

本次修訂的防汛應(yīng)急預(yù)案將2021年6月15日公布實(shí)施的《太白縣防汛應(yīng)急預(yù)案》總則，組織體系與職責(zé)，信息監(jiān)測(cè)、預(yù)防與預(yù)警，應(yīng)急響應(yīng)、宣傳教育、培訓(xùn)與演練，善后處置，責(zé)任與獎(jiǎng)懲，工作總結(jié)與評(píng)價(jià)，附則共10部分調(diào)整為總則，應(yīng)急指揮體系及職責(zé)，預(yù)防預(yù)警機(jī)制，應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急保障，善后工作，附則7部分構(gòu)成。一是貫徹最新工作要求。貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的最新重要指示批示精神和工作部署，將始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位、統(tǒng)籌安全與發(fā)展、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維等相關(guān)要求融入預(yù)案中。二是強(qiáng)化工作責(zé)任體系。細(xì)化實(shí)化了總指揮長(zhǎng)、副總指揮長(zhǎng)、指揮長(zhǎng)等防指領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，根據(jù)實(shí)際工作需要，增補(bǔ)縣行政審批服務(wù)局、武警中隊(duì)、廣播電視臺(tái)、紅十字會(huì)、鐵塔公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司作為縣防指成員單位，并明確其工作職責(zé)，強(qiáng)調(diào)屬地黨委政府防汛救災(zāi)主體責(zé)任；三是強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)階段時(shí)，相關(guān)成員單位在信息共享、分析研判、會(huì)商調(diào)度等方面的響應(yīng)措施和分工合作事項(xiàng)；細(xì)化明確縣防指有關(guān)成員單位會(huì)商調(diào)度要求。