原文鏈接：太白縣人民政府關(guān)于印發(fā)《太白縣縣級儲備糧管理辦法》的通知

一、政策背景依據(jù)

《寶雞市市級儲備糧管理辦法》印發(fā)后，按照縣委、縣政府《關(guān)于加快推進(jìn)體制機(jī)制改革加強糧食儲備安全管理工作的通知》(太辦發(fā)〔2021〕73號)的具體要求，參照《寶雞市市級儲備糧管理辦法》，結(jié)合我縣實際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對原《太白縣縣級儲備糧管理辦法》進(jìn)行了修訂完善，并充分征求了縣財政局、縣應(yīng)急管理局、農(nóng)發(fā)行眉縣支行及律師事務(wù)所、承儲企業(yè)、糧食從業(yè)資深人士的意見，形成該管理辦法。

二、主要內(nèi)容概述

《管理辦法》共8章39條。第一章總則：對《管理辦法》的制定依據(jù)、適用范圍、糧權(quán)歸屬、管理部門的主要職能職責(zé)和總體要求進(jìn)行了細(xì)化和界定；第二章縣級儲備糧計劃：主要對縣級儲備糧的布局要求、計劃下達(dá)的程序和原則、縣級儲備糧收購、銷售、輪換的方式等提出了明確要求；第三章縣級儲備糧收儲：主要是承儲企業(yè)選定、庫存管理要求、質(zhì)量檢驗檢測、安全管理措施、應(yīng)當(dāng)遵守的制度規(guī)定等；第四章縣級儲備糧動用：明確了縣級儲備糧的動用權(quán)限、動用程序、動用條件、組織實施及有關(guān)要求；第五章財務(wù)與信貸管理：規(guī)定了縣級儲備糧各種費用補貼辦法、補貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行要求和有關(guān)費用構(gòu)成等事項；第六章監(jiān)督檢查：細(xì)化了縣發(fā)改局、縣財政局、農(nóng)發(fā)行眉縣支行等相關(guān)單位對縣級儲備糧的監(jiān)督檢查職責(zé)要求；第七章罰則：對縣級儲備糧管理當(dāng)中可能出現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為和處罰方式進(jìn)行了明確；第八章附則：確定了《管理辦法》執(zhí)行時間和有效期等。

三、有關(guān)事項說明

結(jié)合現(xiàn)行儲備糧管理有關(guān)法規(guī)制度、規(guī)定，對原《管理辦法》進(jìn)行了修訂、整合。

（一）管理職責(zé)。《寶雞市市級儲備糧管理辦法》規(guī)定，市級儲備糧由市儲備糧管理中心負(fù)責(zé)具體的管理工作，我縣將其主要職能職責(zé)劃歸由縣發(fā)改局承擔(dān)，保障縣級儲備糧管理順暢高效。市糧油質(zhì)量檢測中心負(fù)責(zé)市級儲備糧質(zhì)量和品質(zhì)的檢驗檢測工作，我縣無糧油檢測機(jī)構(gòu)，第二十條規(guī)定“委托有資質(zhì)的糧油檢測機(jī)構(gòu)定期檢驗檢測縣級儲備糧質(zhì)量和品質(zhì)”。

（二）承、代儲規(guī)定。按照省委、省政府《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強糧食儲備安全管理的實施措施》(陜辦發(fā)[2020]27號)文件精神，為明確縣級儲備糧承、代儲問題，在《管理辦法》第十六條增加了“縣級儲備糧由政府儲備直屬企業(yè)承儲或通過委托代儲等方式由其他企業(yè)承儲，原則上不允許租倉儲存。”等內(nèi)容。

（三）數(shù)量界定。為確保縣級儲備糧儲存安全、數(shù)量真實，參照省市級儲備糧管理辦法，在第十七條明確規(guī)定“縣級原糧儲備除輪換期外實物庫存量應(yīng)保持規(guī)模庫存，成品糧儲備實物庫存量原則上不得低于儲備規(guī)模的百分之七十，緊急動用等特殊情況除外”。

（四）費用補貼。為規(guī)范縣級儲備糧補貼資金的使用管理，提高補貼資金使用績效，第二十八條明確了儲備糧費用補貼標(biāo)準(zhǔn)的增長機(jī)制、補貼方式和撥付程序。

（五）入庫成本。為解決縣級儲備糧新增儲備入庫費用問題，在第三十一條增加了“入庫成本由收購價格和入庫的有關(guān)費用構(gòu)成。入庫成本一經(jīng)核定，任何單位和個人不得擅自更改”。