政府工作報告

（2017年1月5日在太白縣第十七屆人民代表大會第一次會議上）

縣長  張建科

各位代表：

    現在，我代表縣人民政府報告工作，請各位代表審議，并請縣政協各位委員和列席人員提出意見。

過去五年工作回顧

    2012年以來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的大力支持下，縣政府團結帶領全縣人民，以“五大發展理念”為指引，緊盯“四縣”建設目標，解放思想、大膽創新，勵精圖治、苦干實干，圓滿完成了縣十六屆人大一次會議確定的各項目標任務，縣域經濟社會發展日新月異，發生了翻天覆地的變化。

    ——錯位發展，綠色崛起，經濟實力大幅攀升。到2016年底，地區生產總值突破22億元，比2011年翻了一番；固定資產投資達到44.7億元，是2011年11.5億元的近4倍；地方財政收入從4900萬元增加到1.06億元，跨越億元大關；城鄉居民收入分別達到27783元和8846元，增速連年位居全市前列。2011年縣域經濟監測全省排名62位，2015年排名49位，前進13位，2012年、2015年兩度躋身全省縣域經濟社會發展爭先進位前十縣，縣域主要經濟指標縱比上臺階，橫比有超越。

    ——擴張投入，聚力招商，投資拉動強勁有力。依托優質資源引進優勢企業，西部投資、陜西海升、四川煜群、陜西水務、寶雞建安、太白山云溪谷等一批大企業入駐太白，進入實質性建設。五年引進項目172個，其中億元以上46個，10億元以上11個，完成投資129億元，在農業產業轉型、生態旅游發展、新型產業培育、基礎設施建設、綜合能力提升等方面取得重大突破，新型企業的挺進從根本上改寫了縣域經濟發展格局，使縣域經濟從傳統、落后、單一的結構步入現代、新型、多樣化的可持續發展，實現了量變到質變的飛躍。以暢通道路、振興水利為抓手，項目建設取得突破性進展。姜眉公路縣城過境段建成通車，潘太公路全線升等改造，太鳳高速破土動工，眉太高速前期啟動，全縣人民翹首以盼的“高速夢”即將成為現實;從根本上解決縣城及周邊村組季節性、工程性缺水的石溝水庫啟動建設,集中供熱工程讓居住在全省海拔最高縣城的群眾感受到了冬天的“溫暖”。

    ——特色引領，重點突破，主導產業突飛猛進。鞏固蔬菜“一縣一業”優勢，構建菜莓互補、果藥并進、農旅融合的產業新格局。全縣蔬菜面積10萬畝，建成省市級現代農業園區14個，培育市級以上產業化重點龍頭企業9家，發展專業合作組織232個，有機農產品認證77個，綠色產品認證15個；海升莓類產業示范園走出了農業轉型新路子，煜群田園蔬菜觀光示范園成為農旅融合新亮點。生態旅游異軍突起，建成青峰峽等一批重點景區，五年接待游客突破700萬人次。林特產業、林下經濟、特色養殖迅猛擴張，藥王茶挺進“陜西名牌”，云棲泉水產品打入市場，太白成功躋身國家林下經濟示范基地。

    ——全面治理，精心構造，縣域景區化精彩綻放。從2012年起，縣財政連年對全縣城市建設、環境整治、綠化提升注入巨資，加力推進，城鄉環境面貌發生脫胎換骨式深刻變化。拉開了66個村環境整治大會戰，建成綜合示范項目110個，打造精品節點81個；迅猛推進王牌景區建設，全面改善基礎設施條件，全縣建成鎮村垃圾填埋場66個，污水處理設施46個，改造河堤45公里，棚戶區改造882戶，天然氣入戶4960戶；注資10億元，按照風貌提升、功能完善、管理細化、文化構建四大板塊，全面加強縣城建設，改造外立面，建設慢行道，安裝景觀燈，播放輕音樂，城市品位大幅提升，榮獲全省縣城建設先進縣，一座簡歐風情、現代特色、山水風韻、景色宜人的綠色新城走入全縣人民生活之中，縣域全域景區從幸福慢城到特色小鎮到美麗鄉村全面展現。第三產業實現增加值6.1億元，占地區生產總值27.5%，較2011年提升近4個百分點。

    ——政策保底，跟進投入，民生事業保障有力。為全縣205戶無依賴力量、無可靠收入、無安全住房的“三無” 特困戶實施暖居建房工程，把最好的房子配送給最窮的人。落實專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三大舉措”，建成扶貧項目312個，貧困發生率由2011年的46.9%下降到2016年的11%。成功創建為國家義務教育發展基本均衡縣、省級教育強縣、省級“雙高雙普”縣，實現市級教育強鎮全覆蓋，太白中學本科上線率達到73.4%，比2011年凈增22.5個百分點。構建了新型農村合作醫療、城鄉居民大病醫療保險、貧困人口商業醫療保險三道政策防線，有效破解了群眾看病難、看病貴問題，五年來新型農村合作醫療實現補助30.5萬人次7500余萬元、城鎮居民醫保發放1.7萬人次654萬元。建立了喪葬撫恤金制度，實現城鄉居民養老保險并軌。全面落實各項惠民政策，累計發放糧食直補、公益林補助、城鄉低保、殘疾人補貼等各類補助資金5億元以上。

    ——簡政放權，銳意創新，深化改革成效顯著。不遺余力地推進政府機構改革，實施公務用車、公務接待、精文簡會行政事項改革，向社會公開權責清單4400余項，政府職能的發揮更加貼近群眾要求,干部作風的轉變更加讓人民滿意。產業發展、民生保障、統籌城鄉等多項工作走在省市前列，數百次獲得市以上嘉獎，先后摘取全國綠化模范縣、全國科普示范縣、全國平安農機示范縣、省級雙擁模范縣、全省依法行政示范縣等各項殊榮，用我們實實在在的行動、忘我勤奮的工作，生動地詮釋了“全心全意為人民服務”的深刻內涵，創造了“能干事、干大事、創一流”的崇高境界卓越成效！

    人武、公安、審計、安監、檔案、供銷、科技、物價、氣象、市場監管、民族宗教等各項工作全面推進，老齡、婦女兒童等各項事業實現了新的發展。

    各位代表，剛剛過去的2016年，是全面啟動“十三五”規劃，加速推進脫貧攻堅的關鍵之年。一年來，全縣上下聚焦“六個致力”，推進“十大工程”，各項工作開創了新局面。一是脫貧攻堅首戰告捷。精準識別貧困戶2879戶9184人，整合各級扶貧資金2.3億元，縣財政注資1000萬元，撬動信貸資金1億元，1404戶5183人建房任務基本完成。制定10項貧困戶產業扶持政策，兌現啟動資金566萬元，全面落實生態補償、兜底保障等扶持資金1339萬元，實現脫貧4897人，超額完成年度脫貧任務。二是基礎設施大膽破局。太鳳高速正式開工，眉太高速啟動規劃設計，潘太公路改建工程路基貫通，縣城二級客運站、農村公路進村“最后一公里”加快推進。石溝水庫打通上壩隧洞，開挖壩肩基礎，龍王河水庫項目上報水利部列入計劃，石頭河綜合治理落實了項目資金。引進億元以上項目17個，10億元以上項目7個,黃柏塬景區綜合開發、虢川河生態旅游度假區等重大項目成功簽約。三是城市建設持續發力。一舉推出36個重點城建項目，完成投資3.9億元，城市建設成為全省樣板。啟動太白水城，提升蔬菜公園，拉開縣城北入口提升改造，推進建安城市綜合體，實施歐式元素培育工程，開通城鄉公交，投放觀光小火車，建成免費公共停車場，推行精細化管理，景區縣城獨具特色，游人絡繹不絕。四是生態旅游熱火朝天。青峰峽發起創建5A級景區沖刺，黃柏塬景區實現了投資20億的再開發，鰲山滑雪場由構想變為現實，中國摩托車越野錦標賽開啟了“旅游+體育”發展新模式，全年接待游客突破200萬人次。五是鎮村特色充分彰顯。桃川鎮區一體化改造成功實現，黃柏塬鎮區風貌提升初步完成，靖口鎮全域綜合治理富有成效；柴胡山全國最美鄉村、老爺嶺生態旅游、六家村莓類產業示范園悄然崛起，梅灣、下白云、靈丹廟、蹇坡成為環境整治新亮點，帶動了農村基礎設施提檔升級，營造了清新整潔、舒適宜居的詩意田園，全縣統籌城鄉邁出新步伐。

    各位代表，五年來，全縣人民上下同心、勇往直前，吃苦耐勞、艱苦創業，面對基礎差、底子薄、總量小、制約多的現實狀況，不畏艱難、勇于擔當，頑強拼搏、大膽破局，矢志不移、堅韌不拔，跨過了一道又一道坎，干成了一件又一件事，在全面奔向小康的偉大征程中創造了奇跡，開創了新局。五年的發展給我們以震撼，給我們以鼓舞，給我們以啟迪：解放思想的力量。堅持以解放思想為統領，轉觀念、長見識，調思路、找措施，跳出太白看太白，剖析自身找差距，錯位發展、綠色崛起的治縣戰略進一步優化，相繼有序推出“三無戶”暖居工程、縣域全域景區化、打造“太白藥谷”、扶貧搬遷“兩年任務一年完”一系列重大決策，成功地走出了一條生態化、特色化、民本化、景區化的全心全意為人民服務之路，取得了卓越成效，贏得了真誠贊譽。真抓實干的力量。堅持干字當頭、真抓實干，勵精圖治、實干興縣，奮力抓招商、上產業、爭資金、擴投資，一大批基礎設施和產業化項目拔地而起，縣域經濟面貌發生了翻天覆地的深刻變化，極大地贏得了公信力、凝聚力和號召力。團結奮進的力量。找準政府工作位置，堅守政策規矩底線，形成眾志成城、志同道合之勢，全縣思想同心、目標同向，齊心協力，事半而功倍，極大地挖掘和釋放了人民群眾的團結力、創造力和戰斗力。勇于擔當的力量。緊貼縣情，趨利避害，主動作為，大膽創新，出臺了一批新政策新舉措，招來了一批大客商大項目，化解了一批老債務老問題，推出了一批新典型新經驗，彰顯了有所作為、勤政務實的公仆本色，贏得了社會各界、縣域內外的一致好評。奮勇爭先的力量。以實際行動詮釋了“搶抓機遇、只爭朝夕”的創業情懷，深入現場抓落實，千方百計解難題，吃苦耐勞創一流，展現了舍我其誰、后來居上的宏遠抱負。在齊心協力、緊密協作中，產業形態、經濟實力、城鄉面貌由量變到質變，一個嶄新的太白佇立于青山綠水間，“四縣”建設一步步由藍圖變現實！這是全縣人民竭力盡智、奮力拼搏、艱苦創業共同的榮譽、共同的成果、共同的驕傲。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協委員，向離退休老同志、老領導、老干部，向所有駐縣單位以及關心支持太白發展的社會各界朋友，向長期奮戰在全縣經濟社會各條戰線上的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

    各位代表，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到全縣經濟社會發展中存在的困難和問題：一是經過多年堅持不懈地探索，我們找到了破解經濟發展短板的路徑，但在解決具體問題上，還沒有取得根本性改變，推進城鄉基礎設施建設任務沉重，壓力巨大。二是農業產業結構得到優化，但產業鏈條仍不完善，配套服務體系不健全，品牌優勢不明顯，農產品附加值水平低。三是干部能力建設作風建設任重道遠，思想觀念解放不夠，本領恐慌問題仍很突出。我們將以事不避難的勇氣，主動擔當的精神，求實探索的方法，扎實改進，全力提升，取信于人。

今后五年發展思路和目標任務

    今后五年，是全面建成小康社會，如期實現第一個百年奮斗目標的決戰決勝期，也是太白加速綠色崛起，全面建成“四縣”的關鍵沖刺期。從發展條件看，隨著“五大發展理念”的全面落實，綠色發展深入人心，加速推進“一帶一路”建設，太白正處在新一輪西部大開發、關天經濟區、秦巴山區連片扶貧開發、川陜革命老區振興發展、陜南循環經濟區等重大規劃區內，資源優勢明顯，政策機遇疊加，中省支持綠色發展的力度將更大更強，太白獨特的生態優勢、資源優勢、后發優勢將更加突出。從發展基礎看，經過多年來的接續奮斗，太鳳高速已經開工建設、眉太高速即將啟動，太洋公路將實施升等改造，石溝水庫、龍王河水庫、石頭河綜合治理等一大批水利項目陸續上馬，夯實了發展平臺，補齊了設施短板，打通了發展障礙，突破了瓶頸制約，注入了發展力量，為太白在新一輪大開發大發展中追趕超越奠定了雄厚基礎。從發展環境看，各種利好消息接踵而至，極大地振奮了全縣干部群眾的創業精神，堅定了發展信心，發展熱情空前高漲，干事創業干勁十足，為我們克服困難，迎接挑戰，跨越發展形成了強大的推動力。

    按照縣第十三次黨代會敲定的工作總綱，今后五年，全縣經濟社會發展的總體思路是：深入貫徹習近平總書記重要講話精神，全面落實“五個扎實”要求，在縣委的堅強領導下，堅持生態立縣、特色富民戰略，貫徹生態化、特色化、民本化、景區化方針，突出“加速提質、追趕超越”主線，聚力脫貧攻堅，加速產業升級，推進全域景區，強化民生保障，深化改革創新，加快建設生態文明先進縣、綠色經濟富強縣、全域景區示范縣、和諧幸福宜居縣，打造幸福慢城，建成小康太白，始終走在建設最具幸福感城市前列。

    主要預期目標是：未來五年，全縣地區生產總值年均增長11%，地方財政收入年均增長10%，固定資產投資年均增長13%，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長10%和13%。

    圍繞上述思路目標，全力推進五項重點任務：

    ——聚焦脫貧攻堅，邁向全面小康。全面實施脫貧攻堅“三步走”戰略，確保2017年實現省級標準線下貧困人口整體脫貧，2019年54個貧困村脫貧、國家貧困縣摘帽，到2020年穩定實現貧困對象“兩不愁、三保障”，貧困人口人均可支配收入增幅高于全縣平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全縣平均水平。推進落實“搬、給、扶、建、幫”五大方略，大力實施脫貧攻堅行動計劃，以產業發展為著力點，以促進增收為突破口，整合資源，集中攻堅，同步落實健康扶貧、教育扶貧、轉移就業、生態脫貧、兜底保障政策措施，舉全力打贏脫貧攻堅戰，使貧困人口同步夠格邁入全面小康。

    ——堅持整體打造，推進全域旅游。精心修編全縣旅游及縣城建設總體規劃，把規劃細化為項目，推進縣域全域景區化，構建西部慢城、中國養心城。按照生態化、有機化、主題化、創新化、全域化開發理念，以全域景區輻射帶動一產、二產向生態旅游產業聚集，推進“旅游+體育+養生”產業品牌實施。成立旅游平臺公司，加快智慧景區建設，加強景區景點資源整合，改革對外宣傳，實現總體化營銷。建設旅游文化產業園，形成以縣城為中心的運動文化、農耕文化、養生文化體驗區，以姜眉路、太洋路為主線的三國文化、古道文化展示區。建立旅游專業人才隊伍，完善與全域景區化相適應的教育培訓體系、開發管理體系。到2021年，創建國家5A級景區1個、4A級景區3個，以生態旅游為主的第三產業占全縣GDP的比重達到40%以上，把縣城建成國家級旅游度假區，把太白打造成全國公眾最向往的旅游目的地。

    ——提升基礎設施，改善發展條件。拉開各項基礎設施建設世紀工程，經過三到四年努力，建成太鳳高速、眉太高速，實施太洋路升等改造，一舉打破交通瓶頸，構建聯通省內外、覆蓋縣鎮村的公路網。石溝水庫、龍王河水庫建成投用，全面完成石頭河綜合治理。通過實施姜眉路沿線民居改造，縣域出入口大地景觀構建，形成獨具太白特色的縣域風格。把縣城建成5A級景區，虢川河“一河兩岸”組團式開發取得重大突破，翠磯山城市主題公園、建安城市綜合體、歐式商業街開發一大批項目建成投用，城鄉基礎設施建設飛速跨越，功能更加完善。

    ——壯大主導產業，加速綠色崛起。堅持走“錯位發展、特色取勝”的產業之路，推進主導產業轉型升級。現代農業按照園區引領、項目帶動的思路，壯大秦西、煜群等龍頭企業，提升蔬菜品質，鞏固10萬畝蔬菜基地，發展有機蔬菜2萬畝，創建省級現代農業園區6個，建成國家現代農業示范區；加速莓類產業發展，種植莓類2.5萬畝，推進高山藍莓出口創匯及深加工生產，建設“中國藍莓之都”。中藥材產業圍繞打造“太白藥谷”，啟動建設珍稀中草藥博物館、養生文化體驗觀光園、園林式中藥材觀光景區創意項目，加快推進大型中藥材集散交易中心、珍稀中藥材育種基地、醫養結合產業園重點項目，到2021年，中藥材面積達到100萬畝。新興產業以建設“智慧太白”為目標，充分發揮“互聯網+”作用，建成縣鎮村三級電商服務中心，推進縣城核心商業圈、特色商業街及鎮村商業點建設。大力實施供給側結構性改革，積極發展金融、信息、法律、家政新興服務業，培育新動能，塑造新業態。

    ——著眼群眾滿意，構建普惠民生。建成虢川河教育新區，推行十五年免費教育，著眼提升教育質量，實施優質教育資源普及行動，優化教育資源配置，創建教育現代化先進縣。深化公立醫院改革，加大優質醫療人才引進力度，提升基本公共衛生服務均等化水平。穩步實施全面二孩政策，鞏固新一輪全國計劃生育優質服務先進單位創建成果，不斷提高出生人口素質。建設大型體育比賽場館和專業訓練基地，打造全國高山運動基地，創建國家“旅游+體育”示范區,推進全民健身，建設“健康太白”。扎實推進養老、醫療、工傷、生育、失業“五險合一”改革，著力構建以低保為基礎，以醫療、教育、住房、就業專項救助為輔助，以公益慈善和社會幫扶為補充，覆蓋城鄉的新型社會救助網。

2017年主要工作任務

    今年是新一屆政府的開局之年，全縣經濟社會發展的主要預期目標是：全縣地區生產總值增長11%，固定資產投資增長18%以上，地方財政收入增長10%，社會消費品零售總額增長13%，城鄉居民人均可支配收入分別增長10%和13%，城鎮化率達到45%。

    圍繞上述目標，突出發展重點，主要抓好以下十項工作：

    1.抓脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰。緊扣2017年全縣貧困人口全部脫貧、16個貧困村出列目標，完成搬遷任務，落實增收項目，強化政策扶持。狠抓移民搬遷。投資3.6億元，建成龍鳳小區、麗水小區、李家溝小區、五朝堎社區4個易地扶貧樓房安置點；實施貧困村及移民搬遷基礎設施配套項目，硬化道路204公里，鋪設供水管網129公里，架設供電線路14公里，完成排污設施建設，確保平房安置點“五一”前全部實現新居入住。強化產業配套。啟動實施17個扶貧移民集中安置點產業配套項目，引導貧困戶依托產業園區、龍頭企業、合作社，通過入園務工、入股分紅等模式，多渠道增加收入。年內整合財政扶貧資金6000萬元以上，投放到戶貼息貸款2000萬元，發放互助資金借款1000萬元，把“政府配餐、群眾選餐、干部送餐”落到實處。加大政策扶持。健全完善“1+8”聯動工作機制，全面落實“兩免一補”、貧困家庭大學生助學、社會資助等教育脫貧政策措施，實現貧困家庭子女教育資助全覆蓋；擴大從貧困戶中選聘護林員、保潔員范圍，健全貧困人口健康檔案，全面推行農村貧困人口縣內住院先診療后付費結算模式；搶抓國家建立東西部扶貧勞務協作機遇，搭建貧困戶創業就業平臺，開展貧困家庭勞動力職業技能培訓，年內實現轉移就業脫貧2000人。

    2.抓旅游，大上景區景點建設。總投資64億元，掀起景區建設高潮。支持西部投資集團年度投資5億元以上，開發建設黃柏塬景區。加速推進青峰峽國家5A級景區創建，新建高空棧道，建成商業街區，完善導視系統，豐富文化內涵。啟動路平溝、藥王谷景區開發，建設虢川河生態旅游度假區、老爺嶺旅游小鎮、全域景區化基礎設施，實現金大養生谷年內開園。對滑雪場、黃柏塬、路平溝景區實施門戶區改造，建成與景區匹配的綠地園林景觀，構建景區形象，促進生態旅游與文化、體育、養生等業態融合發展。

    3.抓交通，全面掀起道路建設新高潮。總投資102億元，拉開交通大會戰。年度投資7.4億元，加快太鳳高速太白境內建設，完成土地、林地征遷任務，全力介入援建；瞄準眉太高速審批開工，充分介入，做好各項服務工作，力爭年內開工建設；掃清縣城北入口改造提升工程尾留任務，完成潘太公路改建工程，確保如期貫通投用；加快太洋公路升等改造可研編制、規劃審批及項目實施，建成進村“最后一公里”通組路100公里、縣鄉路20公里，縣城二級客運站年內建成運營。

    4.抓水利，從根本上提升供給保障能力。總投資11億元，年度投資6億元，實施“兩河兩庫一水面”建設工程。加快石溝水庫建設，建成60米高的水庫大壩，實現庫容190萬立方米；啟動建設龍王河水庫，保障沿線5個村21個組群眾飲水灌溉需要，實現鰲山滑雪場水源有償使用；拉開石頭河綜合治理工程，新修堤防15公里，建設防汛通道，提高設防標準，保障沿岸群眾防汛抗洪安瀾；實施農村飲水鞏固提升項目，建成咀頭、鸚鴿、靖口、王家堎鎮區飲水工程4處；啟動虢川河綜合治理PPP項目，加快太白水城建設，扮靚西大門。

    5.抓產業，實現農民增收。推進主導產業升級，培育競爭新優勢。現代農業投資6億元，新建鰲山園林園藝示范園等3個農業園區，加快太白田園蔬菜觀光示范園等15個續建園區進度。實施無公害種植養殖整縣環評，引進中港眾和按照有機田標準發展高端訂單種植，建成蔬菜進深供港出口基地。申報國家生態原產地產品保護示范區，新認證蔬菜保護產品9個。在鸚鴿、桃川發展莓類種植育苗基地800畝，建成太白藍莓公園。中藥材產業以建設全國重點道地藥源基地和中醫藥現代化產業基地為目標，推進國藥萬博林下原生態中藥材種植、太白貝母國家稀缺中藥材種苗繁育基地建設，全年新增中藥材6800畝。推進校地合作，引進陜西中醫藥大學在太白建設中藥材種苗基地、教學培訓基地，挖掘中醫藥文化，逐步形成完整的產業鏈，打響“太白藥谷”品牌。林特水產投資1.58億元，建設中國秦嶺蜂文化產業園，全年新增土蜂5000箱，建成森林中華蜂養殖基地，打造“中國蜜都”。建成太白山茱萸產業示范園、桃川千畝高山水果基地，加快靖口肉牛、桃川冷水魚、太白河王家堎林麝養殖基地建設，形成規模效應。持續開發優質飲用水，支持云棲泉水開拓全國市場。新興產業借力“互聯網+”，建設縣供銷電子商務運營服務中心，擴大鎮村電商服務站點覆蓋面，把高山蔬菜、中藥材、林特水產資源優勢轉化為發展優勢。引資建設醫養結合產業園、石榴山健康休閑養老中心等項目，全力打造健康養生地。

    6.抓項目，增強發展動力。以項目招商推動追趕超越。項目建設全力抓好年度投資58.4億元的127個縣級重點項目，扎實推進年度投資34.6億元的32個市級重點項目。續建項目方面，確保建安城市綜合體、棚戶區改造等23個續建項目完成年度建設任務；新建項目方面，確保姜眉路沿線民居改造、虢川河綜合治理等74個新開工項目順利推進；前期項目方面，確保100兆瓦光伏電站、石榴山景區綜合開發等30個前期項目取得實質性進展。招商引資盯住全域旅游開發、玉皇山景區綜合開發等重大項目，加強與中港眾和、國藥萬博等投資企業的對接聯系，強化跟蹤服務，優化投資環境，力爭年內引進億元以上項目5個，10億元以上項目2個，實現到位資金18億元，省際到位資金14億元。項目儲備申報要吃透中省投資重點和取向，依托“十三五”規劃加大項目申報力度，策劃包裝“十三五”津陜對口協作項目，抓好PPP項目入庫推介，積極爭取國家專項建設基金和債券，力爭全年爭取資金16.5億元。

    7.抓縣城，提升服務品質。完善公共服務，構建旅游城市。年度投資6.2億元，實施重點城建項目18個。加快虢川河生態旅游度假區規劃設計、征地拆遷，新建商業步行街、立體商業區，建成觀光道路、綠化亮化及休閑設施。打造秦嶺蜂文化休閑產業園，建成游客服務中心、花海及農家小屋，完成衙嶺公園改造。實施5A級景區縣城綠地及大地景觀項目，從衙嶺到石溝口、兩河口建設寬幅林帶，營造綠地景觀，實現縣城東西南北4個出入口景觀化。啟動建設翠磯山城市主題公園，新建主題廣場、生態停車場，設置人文雕塑、綠化景觀，完成基礎設施、亮化提升工程。推進建安城市綜合體，新建商業步行街、低密度住宅區、球類運動館，配套建設度假酒店。實施慢城·歐洲小鎮、世紀大道沿線建筑外立面改造項目，在太白路商業步行街實施風情改造，增設景觀小品，健全服務項目，實現品質服務。完成棚戶區改造400戶，天然氣入戶1000戶，加快智慧城市管理中心、縣城區次街道及城鄉結合部、旅游公廁等基礎設施建設，推行精細化管理，提升城市承載力。

    8.抓整治，建設文明鄉村。按照抓點、抓面、抓管的思路，財政列支2000萬元，撬動整合項目，持續推進城鄉環境綜合整治和綠化提升工程，對重點鎮區、河流水系及移民搬遷安置點實施整治綠化，精心打造黃鳳山、大地嶺、梁家山等11個美麗鄉村示范點，建立長效機制，加強日常管護。以承辦全市鎮村建設管理提升現場會為契機，突出鎮域特色，對姜眉公路沿線民居進行統一設計、統一改造，提升整體風貌。啟動太白河“黃金之旅”生態旅游開發，年內建成黃金展覽館主體、淘金體驗區、休閑垂釣中心。支持咀頭鎮下白云村實施鄉村旅游綜合開發，建設景觀水面、生態停車場，配套發展漁家樂。支持王家堎鎮建設中明休閑農耕體驗園，實施中藥材種植、土蜂養殖、花卉觀光等項目。圍繞衛生習慣養成、村民道德提升、文明鄉風塑造，開展形式多樣的教育培訓、競賽評比、示范觀摩，把美麗鄉村建設引向深入。

    9.抓民生，提升公共服務水平。回應群眾期盼，發展民生事業。教育事業。啟動虢川河教育新區建設，建成桃川中心小學教學樓等14個基礎設施項目；全面落實教學目標管理和教師星級管理制度，推進現代信息技術與高效課堂、教育創新有效融合，優化教育資源配置，推動教育質量提升。醫計工作。實施縣醫院信息化、重點科室建設和王家堎衛生院住院樓等基礎設施項目，加大醫療衛生人才招聘力度，完善分級診療機制，整合城鄉居民醫保制度，強化中醫藥服務能力建設。全面落實普遍二孩政策，不斷提高出生人口素質。社會保障。落實就業創業扶持政策，年內發放創業貸款2000萬元，實現城鎮新增就業2000人，勞動力轉移就業1.5萬人次。不斷完善社會救助體系，全面落實全民參保計劃，穩步提升醫療保險補助標準，強化農村“三留守”人員關愛措施，加大殘疾人、特困群體幫扶救助力度。推進社會化養老服務體系建設，建成縣養老服務中心。文體事業。發揮縣文化廣電藝術中心主陣地作用，完善基層文化服務中心功能，全年放映公益電影800場次、送戲下鄉50場次。積極申辦全國汽車場地越野賽和摩托車越野公開賽等中省重大體育賽事，支持各鎮發展體育事業，開展全民健身，打造運動之城。

    10.抓改革，迸發創新活力。全力推進農村綜合改革，開展土地流轉、農村土地承包經營權抵押貸款試點，發展適度規模經營，充分發揮農村產權交易中心職能；深化集體林權制度配套改革，加大林權流轉，發展林下經濟；支持縣供銷聯社建設蔬菜直通車工程，參與農社對接、農超對接、農校對接，擴大農產品輸出和營銷。構建縣域投融資平臺，優化項目網上審批，推行政府和社會資本合作（PPP）模式，支持有實力企業參與重大基礎設施、公共服務領域項目建設。建立行政服務中心，推進行政審批制度改革，完善權責清單。全面實施“七五”普法規劃，落實安全生產責任保險制度，健全社會穩定風險評估機制，完善社會治安防控體系，把平安太白建設提升到一個新水平。

努力建設人民滿意政府

     各位代表，新征程承載新使命,新常態當有新作為。我們要擔起推動太白追趕超越、綠色崛起的歷史使命，必須全力打造人民滿意政府。

    （一）主動擔當，勇于負責。“疾風知勁草，烈火見真金”。在艱巨繁重的任務落實中，政府系統全體干部要緊盯加快“四縣”建設、實現小康太白總目標，實干為先，以實干論英雄，面對矛盾挺身而上，面對困難勇于破解，敢想敢干、敢作敢為。全面落實干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下機制，調動和激發謀事創業的積極性，能者上、平者讓、庸者下，把治縣戰略落到實處。

    （二）改進作風，勤政為民。“政如農工，日夜思之”。提倡雷厲風行，摒棄拖泥帶水；提倡說了就干，摒棄推諉延宕；提倡一抓到底，摒棄虎頭蛇尾；提倡一線落實，摒棄官僚主義；提倡扎實用功，摒棄蜻蜓點水；在了解基本情況、執行基本政策上下功夫，拿出政府執行“好產品”。

    （三）勤學善思，大膽創新。“茍日新，日日新，又日新”。要牢固樹立堅持學習、終身學習理念，把學習作為良好的生活習慣、銳利的工作武器、成長的根本途徑，始終保持刻苦鉆研、鍥而不舍、奮勇上進的勁頭，了解新情況，掌握新政策，學習新知識，破除山區意識、落后意識、封閉意識，襟懷若谷、博采眾長、兼容并蓄，把全縣人民的智慧和力量凝聚到生動活潑的偉大創新實踐中去，以新思想展現新抱負，以新狀態激發新作為，以新見識創造新天地，把突破跨越的“太白夢”變成現實。

    （四）嚴守規矩，清正廉潔。“公則民不敢慢，廉則吏不敢欺”。始終堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴守廉潔自律準則，謹記規范從政行為，全面落實中央八項規定精神，切實加強重點領域、關鍵環節、重要崗位的監督與制約，防微杜漸，居安思危，涵養良好情操，體現浩然正氣，把鐵的信仰、鐵的信念、鐵的紀律、鐵的擔當落實在全面實現小康的工作實踐中。

    各位代表，“人民群眾是歷史的創造者，是歷史發展的真正動力”“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。置身于太白新的歷史方位，我們面對著寶貴的發展契機，機遇稍縱即逝，創造時不等人，美好的生活要靠勞動來創造，讓我們在縣委的堅強領導下，腳踏實地、埋頭苦干，矢志不移、奮勇爭先，為早日把太白全面建成小康社會、奮力實現綠色崛起而努力奮斗！