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各鎮人民政府，縣政府各工作部門：

《關于邀請公民代表列席政府會議實施辦法》《關于進一步做好決策預公開和政策解讀工作的實施辦法》已經縣政府同意，現印發你們，請認真抓好落實。

太白縣人民政府辦公室

2020年1月13日 

關于邀請公民代表列席政府會議實施辦法

根據國務院辦公廳《關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號）和省市政府有關要求，為進一步增強政府決策透明度，做好邀請公民代表列席政府會議相關工作，特制訂本辦法。

一、列席會議范圍

凡涉及經濟社會發展、城市建設、公益事業和人民群眾普遍關心、事關群眾切身利益的有關政府專題會議或政府常務會議，均可邀請公民代表列席旁聽。

二、列席代表確定

邀請列席政府會議的公民代表主要為利益相關方、公眾、專家、媒體等。縣政府辦公室文書機要股、政務公開股根據議題內容與議題承辦部門確定是否邀請公民代表列席會議及邀請人數，按照“誰的議題誰邀請”原則，由議題承辦單位負責邀請公民代表，每次會議邀請2-5人列席。

三、列席注意事項

議題承辦部門應提前通知列席會議公民代表做好發言準備并按時參會，發言材料須經議題承辦部門審核。縣公安局、信訪局配合議題承辦單位做好列席公民代表資格審查工作。

四、會議公開報道

除會議邀請媒體外，縣數字化信息服務中心、縣融媒體中心負責通過太白電視臺、縣政府門戶網站、“太白發布”政務微博微信等多渠道公開報道會議主要內容。

關于進一步做好決策預公開和

政策解讀工作的實施辦法

根據市政府辦公室《關于進一步做好決策預公開和政策解讀工作的通知》（寶政辦函〔2018〕68號）要求，為進一步做好決策預公開和政策解讀工作,實現決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，不斷提升政務公開質量和實效，特制訂本辦法。

一、決策預公開

1.決策預公開的主體：按照“誰起草、誰公開”原則，決策預公開的主體是文件擬定單位。

2.決策預公開的范圍：凡涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目等重大決策，除依法應當保密的外，必須進行預公開。

3.決策預公開的確定：文件擬定單位應根據決策預公開范圍要求確定是否預公開。需要預公開的，必須在縣政府門戶網站（決策預公開欄目)公開決策依據、決策過程、決策草案以及征求意見的聯系電話、電子郵箱、郵寄地址等內容，同時也可通過報紙、廣播、政務新媒體等多種方式進行預公開。

4.決策預公開的審核：決策預公開范圍內的文件，需以縣政府或縣政府辦公室名義印發的，擬定單位要將決策依據、決策過程、決策草案以及征求意見情況一并報縣政府辦公室審核把關，按程序審簽。對部門呈送的應預公開而未進行預公開的文件，縣政府辦公室做退文處理。各部門每年至少發布一次決策預公開。

5.決策預公開的意見采納：文件擬定單位要通過決策預公開，廣泛聽取公眾意見并及時反饋意見采納情況，意見收集和采納情況于5個工作日內在縣政府門戶網站（決策預公開欄目)公開。通過其他方式預公開的要在預公開渠道進行公示。

二、政策解讀

1.政策解讀的主體：按照“誰起草、誰解讀”原則，文件擬定單位是政策解讀主體。

2.政策解讀的范圍：對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施等文件，必須進行政策解讀。

3.政策解讀的內容：重點解讀政策的背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行口徑，以及新舊政策差異等，使政策易讀易懂。

4.政策解讀的確定：文件擬定單位根據政策解讀的范圍要求確定是否需要政策解讀。需要政策解讀的，必須擬定解讀方案、解讀材料。

5.政策解讀的審核：對需以縣政府或縣政府辦公室名義印發的，屬于政策解讀范圍內的文件，擬定部門要將解讀方案、解讀材料隨文件一并報縣政府辦公室審核把關，按程序審簽。部門呈送的應解讀而未解讀的文件，縣政府辦公室做退文處理。

凡縣政府常務會議確定的重大政策措施，對屬于政策解讀范圍內的，文件擬定單位要將政策解讀方案和材料一并報縣政府辦公室審核把關后，按程序審簽。縣政府常務會議審定通過后，相關部門主要負責人必須在縣政府門戶網站（政策解讀專欄）發表政策解讀文章。

6.政策解讀數量要求：縣政府各工作部門每半年至少發布一次政策解讀。

7.政策解讀的方式：文件擬定部門應在文件發布后3個工作日內，在縣政府門戶網站（政策解讀欄目) 發布解讀材料，同時也可采取報紙、廣播、政務新媒體等多種方式進行政策解讀。

三、督促落實

對應當實施預公開的決策事項，未經預公開不得提交決策；對應當進行政策解讀而未做解讀的，由縣政府辦公室政務公開股督促文件擬定單位按要求做出解讀。縣政府辦公室政務公開股每季度對各部門決策預公開和政策解讀情況進行通報，并納入政務公開工作目標考核內容。