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各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門：

《太白縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

太白縣人民政府辦公室

2019年 11月20日

  

 

 

太白縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)管理辦法（試行）

 

第一章  總  則

 

第一條  為了加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理，規(guī)范村鎮(zhèn)供水經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，充分發(fā)揮工程效益，保證村鎮(zhèn)供水長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《水利部關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理的意見(jiàn)》《陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于保障全縣農(nóng)村群眾飲水安全的所有工程，包括鎮(zhèn)、村、社區(qū)集中供水工程和分散供水工程。本辦法所指的集中式供水工程是指供水人口在20人（含）以上的供水工程，分散供水工程是指20人以下的供水工程。采用縣城供水管網(wǎng)延伸的集中供水工程，不適用本辦法。

第三條  村鎮(zhèn)供水工程管理的總體要求是以保障農(nóng)村居民生活飲用水為目的，建立產(chǎn)權(quán)歸屬明確、管護(hù)主體落實(shí)、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、有利于工程可持續(xù)利用的管理體制。

第四條  縣人民政府水行政主管部門是農(nóng)村飲水安全工程的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)制定農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理相關(guān)規(guī)定，按照行業(yè)規(guī)范，依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理、養(yǎng)護(hù)維護(hù)等工作的管理。

各鎮(zhèn)人民政府是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理單位，主要職責(zé)是落實(shí)日常管理責(zé)任，落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)和管理人員，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，確保農(nóng)村飲水安全工程充分發(fā)揮效益，保障人民群眾飲水安全。

 

第二章  工程產(chǎn)權(quán)及保護(hù)

 

第五條  全部由財(cái)政資金投資建設(shè)的集中供水工程產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家所有，由工程所在地鎮(zhèn)人民政府代管。由財(cái)政資金投資與群眾投勞或投資相結(jié)合建設(shè)的集中供水工程產(chǎn)權(quán)屬工程所在地村集體所有。全部由受益村民投資、投勞建設(shè)的集中供水工程，產(chǎn)權(quán)歸受益村民所有。社會(huì)資本修建的供水工程，產(chǎn)權(quán)歸投資者所有或按投資協(xié)議確定的所有權(quán)人所有。分散式供水工程，所有權(quán)歸受益村民。

第六條  供水工程應(yīng)優(yōu)先保證工程設(shè)計(jì)范圍內(nèi)居民生活用水需要。在水量允許的條件下，經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理單位批準(zhǔn)，可以擴(kuò)大供水范圍。

第七條  農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理單位依據(jù)《陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例》對(duì)取水口、泵站、水廠、調(diào)蓄水池、輸配管網(wǎng)等劃定保護(hù)范圍。在保護(hù)范圍內(nèi)不得修建影響供水的其他建筑物，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自改動(dòng)、破壞和侵占供水設(shè)施。損壞供水工程設(shè)施的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定予以賠償。

第八條  施工單位或個(gè)人因項(xiàng)目建設(shè)或其他原因，確需移動(dòng)公用管網(wǎng)設(shè)施的，需向工程運(yùn)行管理單位提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

 

第三章  工程運(yùn)行及維護(hù)管理

 

第九條  農(nóng)村飲水安全工程的管理按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的原則，村鎮(zhèn)供水工程實(shí)行分級(jí)分類管理。受益人口超過(guò)500人（含）的單個(gè)集中供水工程由所在地鎮(zhèn)政府管理，小于500人的由受益村管理。跨鎮(zhèn)集中供水工程由受益人口最多的鎮(zhèn)管理，跨村集中供水工程（受益人口小于500人）的，由受益人口多的村管理；社會(huì)資本修建的供水工程由產(chǎn)權(quán)所有人自行管理。分散式供水工程20人以下（含），由受益村民自行管理。

第十條  農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理單位按照管理權(quán)限，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，明確責(zé)權(quán)。建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度，公開(kāi)擇優(yōu)聘用，合理設(shè)定工作崗位和人員，加強(qiáng)對(duì)管理人員履職情況的監(jiān)督。各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)確定一名鎮(zhèn)級(jí)干部擔(dān)任鎮(zhèn)級(jí)水管員，村級(jí)水管員由村干部兼任，必須建立健康檔案，定期進(jìn)行體檢。按每人每月500元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金納入縣財(cái)政年度預(yù)算。

第十一條  農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理是縣政府相關(guān)職能部門及鎮(zhèn)政府的重要職責(zé)。

縣水利局職責(zé):負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)、村開(kāi)展農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理政府補(bǔ)助資金，開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。

縣財(cái)政局職責(zé):每年列支50萬(wàn)元，建立全縣農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)基金，監(jiān)督縣級(jí)維護(hù)基金使用，落實(shí)管護(hù)人員工資。

縣發(fā)改局職責(zé):指導(dǎo)村鎮(zhèn)供水水價(jià)核定。

鎮(zhèn)人民政府職責(zé):指導(dǎo)轄區(qū)各村成立基層用水組織(用水協(xié)會(huì))、制定管理辦法、落實(shí)管護(hù)人員、考核管理成效、發(fā)放管護(hù)人員工資、審核維護(hù)經(jīng)費(fèi)支出等，負(fù)責(zé)跨村供水工程的運(yùn)行管理和日常維修維護(hù)工作。

村委會(huì)(社區(qū))職責(zé):成立村用水組織(用水協(xié)會(huì))，做好農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理和維修維護(hù)工作。

用水協(xié)會(huì)職責(zé):負(fù)責(zé)制定本供水區(qū)域供水工程運(yùn)行管理細(xì)則、水費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)、人員崗位職責(zé)、履職情況考核等，聘用管理人員，領(lǐng)導(dǎo)管理人員開(kāi)展供水工程運(yùn)行維護(hù)管理。用水協(xié)會(huì)組成人員為所有用水戶，由村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、監(jiān)委會(huì)主任、用水戶代表組成用水協(xié)會(huì)執(zhí)行委員會(huì)，由用水協(xié)會(huì)執(zhí)行委員會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理。

第十二條  鼓勵(lì)個(gè)人、公司采取租賃、承包經(jīng)營(yíng)等方式管理農(nóng)村集中供水設(shè)施。采取租賃、承包經(jīng)營(yíng)的，由農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理單位與經(jīng)營(yíng)單位簽訂合同。

第十三條  建立農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)基金，縣級(jí)維護(hù)基金每年50萬(wàn)元，由縣財(cái)政納入年度預(yù)算，基金缺口部分可從收繳水費(fèi)中按一定比例提取，維護(hù)基金由水行政主管部門統(tǒng)一管理。

工程管理單位使用維護(hù)基金，應(yīng)先提交工程維護(hù)方案及費(fèi)用預(yù)算，按照管理權(quán)限逐級(jí)審批，并將資金使用情況向社會(huì)公示。2000元以下由村級(jí)上報(bào)方案鎮(zhèn)級(jí)審批縣級(jí)報(bào)賬并組織實(shí)施；2000元至20000（含）元由鎮(zhèn)級(jí)上報(bào)方案縣水行政主管部門審批縣級(jí)報(bào)賬；20000元以上由水行政主管部門組織實(shí)施。工程完工后，由縣水行政主管部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后由縣水行政主管部門按照相關(guān)管理規(guī)定撥付相應(yīng)款項(xiàng)。入戶工程的維護(hù)由用水戶自行負(fù)責(zé)。

第十四條  縣水行政主管部門、農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全供水應(yīng)急預(yù)案，保障應(yīng)急供水。突發(fā)事件發(fā)生后，農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理單位應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并上報(bào)水行政主管部門，做到信息公開(kāi)應(yīng)對(duì)及時(shí)。

 

第四章  水價(jià)核定和水費(fèi)收繳

 

第十五條  村鎮(zhèn)集中供水按照“以村為主、村民管理、村民自治”“先行試點(diǎn)，逐步推廣”的原則實(shí)行有償供水，計(jì)量收費(fèi)，用戶必須按標(biāo)準(zhǔn)繳納水費(fèi)，各鎮(zhèn)確定一名鎮(zhèn)級(jí)干部擔(dān)任鎮(zhèn)級(jí)水管員，各村村委會(huì)確定一名班子成員擔(dān)任村級(jí)水管員，負(fù)責(zé)水費(fèi)收取工作。鼓勵(lì)按表計(jì)量收費(fèi)，經(jīng)用水協(xié)會(huì)或主管部門同意，也可采取按戶或按人收費(fèi)。

第十六條  供水人口500人(含)以上供水工程水價(jià)按“生活用水保本微利、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用水合理計(jì)價(jià)”的原則確定，經(jīng)縣發(fā)改局批準(zhǔn)后執(zhí)行。其余供水工程可采取用水協(xié)會(huì)協(xié)商方式確定水價(jià)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用水水價(jià)應(yīng)高于村民生活用水水價(jià)。

第十七條  用戶在接到收費(fèi)通知后，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)交費(fèi)，逾期未交的，按有關(guān)規(guī)定收取滯納金，直至停止供水。

第十八條  水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可隨著物價(jià)指數(shù)、供水量及其供水成本變化由縣水行政主管部門會(huì)同縣發(fā)改局進(jìn)行調(diào)整。

第十九條  水費(fèi)收入實(shí)行收支兩條線管理，水費(fèi)應(yīng)由農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理單位安排專人收繳、專戶儲(chǔ)存并上交縣財(cái)政。農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理單位應(yīng)對(duì)水費(fèi)收繳情況進(jìn)行公示，自覺(jué)接受用水戶和上級(jí)部門的監(jiān)督。

 

第五章  水源地保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)

 

第二十條  各農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理單位要按照國(guó)家頒布的《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治規(guī)范管理規(guī)定》《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》，劃定供水工程水源地保護(hù)區(qū)和管護(hù)范圍，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施，保障水源安全。

(一)取水點(diǎn)周圍半徑100米的水域內(nèi)，不得游泳、捕撈和從事一切可能污染水源的活動(dòng)，并設(shè)立明顯的范圍標(biāo)志。河流取水點(diǎn)上游1000米至下游100米水域內(nèi)，嚴(yán)禁排入生活污水和工業(yè)廢水;其沿岸防護(hù)范圍內(nèi)，不得堆放廢渣，不得設(shè)置有害的化學(xué)物品倉(cāng)庫(kù)和垃圾;沿岸農(nóng)田不得施用長(zhǎng)效或劇毒農(nóng)藥，不得使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉，不得從事放牧等可能污染水域水質(zhì)的活動(dòng)。

(二)供水工程的沉淀池、蓄水池30米范圍內(nèi)，不得設(shè)立生活區(qū)和修建畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、滲水廁所、滲水坑、糞坑，不得堆放垃圾、糞便，不得修建污水渠道。

任何單位和個(gè)人在供水工程水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)征得農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理單位同意并報(bào)縣水行政主管部門備案。

第二十一條  集中供水工程水質(zhì)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)按規(guī)定要求定期檢測(cè)水質(zhì)。按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749-2006）》，對(duì)日供水20人以上集中式供水工程的水源水、出廠水和末梢水定期進(jìn)行常規(guī)水質(zhì)檢測(cè)；對(duì)分散式供水工程進(jìn)行水質(zhì)巡檢，檢測(cè)結(jié)果向社會(huì)公示。

 

第六章  責(zé)任追究

 

第二十二條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一者，由各鎮(zhèn)和水利、發(fā)改、環(huán)保、公安等部門，按照各自在農(nóng)村飲水安全方面的職責(zé)，對(duì)違法犯罪行為予以處理。

(一)擅自拆除、改裝、遷移供水設(shè)施者;

(二)毀壞供水設(shè)備設(shè)施者;

(三)私自切斷水源，影響供水設(shè)施運(yùn)行者;

(四)破壞水源、污染水質(zhì)者；

(五)私自接水竊水者;

(六)拒不繳納水費(fèi)者。

 

第七章  附則

 

第二十三條  本辦法有效期為5年，自發(fā)布之日起生效。各鎮(zhèn)可根據(jù)本辦法結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第二十四條  本辦法由縣水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。