圖解鏈接：一圖讀懂太白縣2023年法治政府建設工作總結

太白縣人民政府

關于2023年法治政府建設工作總結的報告

市政府：

2023年，在市委、市政府的堅強領導下，我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想為指導，以“三個年”活動為抓手，扎實推進依法行政和法治政府建設工作，全縣法治政府建設水平進一步提升，人民群眾法治意識進一步增強。現將工作情況報告如下：

一、強化法治政府建設領導

一是召開了法治政府建設工作專題會議，研究部署2023年法治政府建設工作，制定下發《太白縣2023年法治政府建設工作要點》，明確責任、細化措施，把建設法治政府和其他重點工作同研究、同部署、同落實、同檢查。二是全面貫徹落實《太白縣法治政府建設實施方案（2022—2025年）》，定期聽取法治政府建設工作情況匯報，科學制定《太白縣創建省級法治政府示范縣實施方案》，把法治政府建設納入全縣發展總體規劃和年度工作計劃。三是將法治政府建設工作納入各鎮、各部門年度目標責任考核，將日常考核與年終考評相結合，及時修訂完善考核辦法，明確標準，促進各項任務落實。四是召開“人文太白慢城講堂”暨第三期領導干部“法治太白大講堂”專題培訓班，充分利用陜西干部網絡學院等平臺開展線上學法，全縣領導干部參加2023年度學法用法考試人數1607人，參考率達95%，及格率達97%，領導干部依法行政的能力水平全面提升。五是扎實開展2023年法治建設專項督察，全縣7個鎮、57個縣直部門實現法治督察全覆蓋，及時通報督察中發現的問題，提出明確整改要求，推動法治太白、法治政府、法治社會建設各項任務落細落地落實。

二、全面履行法治政府職能

1.持續優化營商環境。打造“小太幫辦”政務服務品牌，創新推出“十批”“十辦”機制，政府投資項目建議書審批由5個工作日壓縮為當場辦結，可研報告及初步設計審批由20個工作日壓縮為2個工作日。高頻事項“跨區通辦”增加至53項，政務服務事項辦理時限壓縮84.53%，全程網辦事項占比74.72%，“最多跑一次”事項占比96.53%，“好差評”評價工作保持全市第一方陣，政務服務好評率連續3年保持100%。政務服務兩項案例入選第四屆全國政務服務軟實力小切口改革優秀案例，飛地園區“1345”政務服務創新機制被省營商辦轉發推廣。減稅降費及退稅緩稅緩費848萬元，財政管理績效綜合評價工作分別受到財政部、省政府激勵表彰。

2.持續深化政務服務。深化“兩大兩促”“雙包一解”，27名縣級領導包抓重點項目42個、重點企業27個，協調解決項目審批等問題41個，高效辦結企業、群眾意見建議50余項，發放中小微企業貸款4.08億元，新增市場主體484戶。認真開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，馳而不息糾“四風”轉作風提效能，受理12345市民熱線、市縣長信箱群眾訴求1856條，辦結率、滿意度均為100%，榮獲全省政務督查工作先進單位。主動接受人大依法監督、政協民主監督和群眾公開監督，高質量辦結人大代表建議63件、政協委員提案72件。

3.持續強化生態保護。扎實推進第二輪中省生態環境保護督察反饋問題整改，鰲山滑雪場完成縣級整改任務，翠磯山搬遷過渡儲物倉庫、青峰山莊等“五亂”問題整改銷號。建成全省首個數字秦嶺監管系統，接入農業、水利等部門視頻監控27處，實現了可視、可管、可控。河湖長制、林長制、田長制落實有力，整治河湖岸線200余公里，清理河湖垃圾、漂浮物、淤積物7000余方。實施森林撫育0.5萬畝，改造低效林1.22萬畝，綠化國省、縣鄉道路119.2公里，打造秦嶺梁至縣城景觀林帶10公里。深化大氣污染治理專項行動，督促眉太高速等重點在建項目嚴守“六個百分百”要求，全面完成縣城集中供暖清潔能源改造71.5萬平方米。生活垃圾高溫熱解項目完成設備安裝，改造污水處理管網2710米，縣城污水處理率達到98.5%，全縣單位國內生產總值能耗下降3.01%。

4.持續完善法治機制。進一步規范行政決策行為，對涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，及時向社會公布，或者通過舉行座談會、聽證會等形式廣泛聽取意見。黨政機關法律顧問實現全覆蓋，對提交縣政府常務會議研究審議的議題，均先交由司法部門進行合法性審查，全年合法性審查率100%。制定《太白縣行政規范性文件制定和監督管理辦法》，明確行政規范性文件制定的具體程序及備案審查機構收到審查建議的處理程序等內容，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾的原則，把所有行政規范性文件納入備案審查范圍，全年共審查報備規范性文件2件。對不適應全面深化改革和經濟社會發展要求的行政規范性文件開展研判審查清理工作，保留行政規范性文件18件，廢止22件，并在政府門戶網站公示公開。

5.持續規范行政執法。嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，對全縣行政執法人員開展執法證統一編號和信息采集工作，建立執法證件注銷、回收和掛失機制，對執法人員因退休、調離、辭退、辭職等離開執法崗位的，及時收回并注銷。加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，扎實開展道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治工作，加大任性執法、選擇性執法和“一刀切”、運動式執法等問題整治力度，有效預防和減少了行政執法過程問題。建立縣、鎮兩級全覆蓋的行政執法協調監督工作體系，開展行政執法案卷評查及行政執法質量考評工作，對27個行政執法單位，7個鎮的45宗行政執法案件進行了集中評查，重點檢查評估行政執法單位落實《陜西省行政執法案卷評查辦法》《陜西省行政執法質量考評指標體系（2023年版）》工作情況，及時通報考評結果，評出了優秀案卷8宗，并在全縣范圍內進行了表彰通報，行政執法監督工作效能進一步提高。

三、提升法治政府建設水平

1.嚴格推進復議應訴工作。成立太白縣人民政府行政復議咨詢委員會，在各鎮設立行政復議咨詢點，完成行政復議“六室”規范化建設。充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，全年受理行政復議案件15件，已審結13件。嚴格落實《行政機關負責人出庭應訴管理規定》，完善溝通交流機制，加強行政與司法互動，強化訴源治理，提升行政應訴水平，降低行政敗訴率，行政機關負責人出庭率達100%。

2.不斷夯實法治建設基礎。全面深化“八五”普法，注重矛盾糾紛預防化解與法治宣傳教育相結合，開展政法系統“以案釋法 以案明理”系列活動，培養群眾的學法尊法守法用法意識，引導群眾合理表達訴求。以“法律十進”活動為載體，充分運用“報、網、端、微、屏”等媒體平臺，將法治文化與傳統文化、地方文化相融合，采取編制小品、南塬曲子等多形式在全縣七個鎮開展法治巡演，用群眾喜聞樂見的方式宣傳法律法規。全面推動智慧法律服務終端、互聯網無人律所應用，實現縣鎮村三級公共法律服務線上、線下全覆蓋，推廣寶雞法網、智能法律服務終端、互聯網無人律所應用，提高在線服務群眾能力水平，推進縣公共法律服務中心建設，穩步推進司法所和公共法律服務工作站“所站合一”建設，全年共受理法律援助案件61件，解答法律咨詢1400余人次，組織律師進企業開展法治體檢活動5場次，開展法律明白人考試培訓80余次，累計培養法律明白人2557人。

3.增強矛盾糾紛防范化解能力。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加快縣、鎮（街）“一站式”矛盾糾紛調處化解中心規范化建設。落實矛盾糾紛排查化解紅黃藍“三色”預警管理機制，推進行政調解與人民調解、司法調解有效銜接，創新“八到位”人民調解工作法、三所聯調（司法所、派出所、律所）工作機制，多元化解矛盾糾紛。充分發揮縣、鎮（街）信訪工作聯席會議機制作用，強化信訪問題源頭治理，切實提升基層化解矛盾能力。全年共排查矛盾糾紛201件，化解糾紛199件，調解成功率99%，有力維護了社會和諧穩定。

四、下一步舉措

我縣法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但與全面推進依法行政、建設法治政府的目標相比，還存在一些不足，主要體現在三個方面：一是法治思維有待進一步加強，部分干部職工運用法治思維和法治方式開展工作的能力尚需進一步提升；二是行政執法水平有待進一步提升，法治機構、人員力量不足，法治人才比較匱乏，基層執法力量薄弱。

今后工作中，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想、習近平總書記來陜考察重要講話和中央全面依法治國工作會議精神，以創建省級法治政府建設示范縣為抓手，進一步創新工作機制，采取切實可行的措施，固強補弱，積極創新，爭取創成省級法治政府示范縣，務求法治政府建設不斷取得新成效，實現新突破。

1.旗幟鮮明講政治。深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步健全黨委（黨組）理論學習中心組集體學法制度，落實領導干部任職前法律知識考察和依法行政能力測試制度，營造“尊法學法守法用法”的良好氛圍，不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式認識問題、解決問題的能力，確保中央和省市縣委各項決策部署不折不扣落到實處。

2.依法行政提效能。把依法行政貫穿政府工作始終，扎實開展“八五”普法，將法律學習融入日常、法規執行抓在經常，建強法律顧問團，完善行政復議制度，嚴格重大行政決策程序，充分聽取各方意見建議，科學決策、民主決策。持續優化營商環境，打通政策壁壘，消除監管盲點，敞開服務窗口。主動接受各方監督，全面推進政務公開，高質量辦理人大代表建議、政協委員提案，不斷提高政府公信力、執行力。

3.堅持標準正導向。深入挖掘太白法治經驗，通過現場宣傳、影前法宣、法治文藝演出、以案釋法等多種方式，開展法律法規的宣傳，營造濃厚的社會氛圍，樹立正確價值觀導向，讓行政執法人員和廣大公民、法人明白權利義務，既有利于行政執法人員依法行政，更有利于行政相對人監督執法行為，維護自身的合法權益。

4.與時俱進促創新。按照行政執法“三項制度”要求，嚴格執行行政執法人員培訓、考試、考核和持證上崗制度，堅決清理不合格執法人員，實現執法隊伍規范化，建立一支為政清廉、全心全意為人民服務的執法隊伍。深入開展法治督察、執法質量考評、案卷評查等綜合考評活動，督促檢查各單位的依法行政、執法責任制、行政許可、行政處罰、行政處罰自由裁量權、批后監管等各項法律、法規以及相關制度的執行和落實情況，實現執法隊伍和依法行政工作水平全面提高，為創建省級法治政府示范縣奠定基礎，多措并舉推動法治政府建設向縱深發展。

太白縣人民政府

2024年1月19日