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太白縣人民政府

關于2022年法治政府建設工作總結的報告

市政府：

2022年以來，在市委、市政府的正確領導下，我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，依法履行法定職責，規范行政行為，持續推進法治政府建設，為縣域經濟社會高質量發展提供了強有力的法治保障。現將2022年法治政府建設情況報告如下：

一、嚴格履行法治政府建設職責

1.制定法治政府建設實施方案，堅持法治經濟建設同發展。堅持把法治建設與經濟社會發展同部署、同推進、同考核、同獎懲，制定印發了《太白縣法治政府建設實施方案（2022—2025年）》《太白縣法治政府建設“六大工程”實施方案》，配套制定《太白縣2022年法治政府建設工作要點》，科學謀劃法治政府建設中長期目標和主要任務，形成工作任務明晰、工作機制健全、工作推動有力的良好工作態勢，為推進法治政府建設提供強有力的制度保證。

2.建立學法用法考核制度，提高領導干部法治素養。為增強全縣領導干部法律素養，提高依法決策、依法行政和依法管理的能力和水平，我縣建立了領導干部學法用法制度和領導干部法律知識考試考核制度，并把法律知識學習納入縣政府中心理論學習組學習計劃，采取集中培訓、專題學習、討論交流等形式，有計劃、有組織、分批次地開展法治培訓工作。每年安排法治專題學習會議4次以上，組織開展全縣領導干部、公職人員學法用法無紙化考試，在全縣營造了尊法、學法、用法、守法的濃厚氛圍。各鎮、各部門黨政主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責要求，形成了覆蓋全縣的法治政府建設組織網絡，為加強法治政府建設提供“關鍵少數”的組織領導作用。

二、高質量完成法治政府建設重點任務

1.打好“機制牌”，持續推進“放管服”。年內完成31項行政審批事項劃轉交接，累計劃轉事項205項。實現19項“證照聯辦”高頻事項“一件事一次辦”、37個政務服務事項“跨省通辦”，縣域銀行網點代辦營業執照全覆蓋。推行重點項目一對一導辦服務，全年共審批項目771個，企業、群眾辦事效率提高98%。精準落實國務院穩經濟一攬子政策和接續措施，持續釋放政策紅利，累計減稅降費及退稅緩稅緩費5995萬元，發放中小微企業貸款7億元。持續推進“雙隨機、一公開”監管，全年凈增市場主體472戶，新增限上企業3戶。

2.打好“感情牌”，持續深化政務服務。深入推進政務公開，健全政府信息公開制度，依法推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，重點做好重大建設項目審批和實施、公共資源配置、疫情防控等領域的信息公開，利用政務微博、微信、“縣長信箱”網民留言以及12345政務熱線工單辦理等渠道，及時回應社會關切和群眾期盼，主動接受群眾監督。公開政府部門權責清單、公共服務事項清單12024項，發布政府信息6186條，辦結12345市民熱線、市縣長信箱1179條，主動回應解決群眾“急難愁盼”問題。接受省市縣各級人大、政協視察調研29次，落實民生實事項目人大代表票決制，辦理人大代表建議、政協委員提案160件，辦結率100%、滿意度98%以上。

3.打好“監督牌”，持續優化營商環境。嚴格公平競爭審查制度，清理妨礙統一市場和公平競爭的各類政策措施，將公平競爭審查作為實施重大政策措施前的必經程序。依法嚴格市場監管，明確事中事后監管措施，實現“雙隨機、一公開”全面覆蓋，2022年度健全完善“一單兩庫”,依托寶雞“一網通”云平臺，助推“一網通管”試點與“雙隨機、一公開”加速融合，匯總梳理97類162個檢查事項清單、30個部門364名執法人員信息全部錄入“一網通”平臺；制定“雙隨機、一公開”抽查檢查19項，已開展檢查19項，完成率100%；收集整理部門聯合檢查計劃17項，在“一網通管”系統抽取檢查任務18項，任務抽取完成率106%，檢查公示18項，公示完成率106%，真正實現“進一次門、查多項事”的常態執法。

4.打好“優勢牌”，持之以恒抓保護。深入踐行“兩山”理論，完成國土空間開發保護現狀評估方案、國土空間規劃“一張圖”編制，“三區三線”劃定成果獲批啟用。第二輪中省生態環境保護督察反饋問題整改扎實有效，小沖溝尾礦庫完成清庫覆綠，礦業權退出、小水電整治補償資金兌付到位，富源養殖場等“五亂”問題整改銷號。實施石頭河水源地保護、農村生活垃圾、生活污水治理工程。河湖長制、林長制落實有力，建成翠磯山國家級水土保持科技示范園，水質監測穩定保持在國家Ⅱ類標準；完成森林撫育修復8300畝、補植造林1000畝，綠化村莊470畝、道路138公里，建成省級“三化一片林”美麗鄉村4個，全年空氣質量優良天數358天、優良率98.1%，綜合指數連年位居全市第一、全省前列。

5.打好“參謀牌”，持續完善依法行政制度。全面貫徹執行《重大行政決策程序暫行條例》和《陜西省重大行政決策程序暫行規定》，研究制定了《縣政府工作規則》，建立健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的重大行政決策機制，完善重大行政決策合法性審查體系，切實增強各項政策制定的透明度和參與度。充分發揮政府法律顧問、公職律師在重大行政決策、法治政府建設等工作中的作用，切實規范決策行為，不斷強化決策水平。今年以來政府法律顧問參與政府重大投資項目、重要行政合同等涉法涉權文件、事項審核16次，出具法律意見書5份，解答咨詢相關問題90余次，審查報備行政規范性文件2件，全面防控政府法律風險。

6.打好“保障牌”，持續深化行政執法體制改革。鞏固提升市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業綜合執法體制改革成果，完善權責清晰、運轉順暢、保障有力、廉潔高效的行政執法體制機制。全面嚴格落實行政執法“三項制度”，通過實地督查及時查找執法過程中存在的問題和薄弱環節，以書面通報等方式倒逼各行政執法單位切實規范和提升行政執法行為和水平。進一步規范行政裁量權，實現常見違法行為裁量基準全覆蓋，明確裁量依據，避免處罰隨意性，為全縣經濟社會發展提供良好的法治環境。

三、依法預防化解社會矛盾

1.有效推進行政復議體制改革。全面落實行政復議體制改革的決策部署，加強和改進行政復議、行政應訴工作，積極暢通行政復議的渠道，及時接收處理各類行政復議申請，嚴格依法審理案件，規范使用文書。發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，2022年共接待復議咨詢和復議當事人15人次，辦理行政復議案件11件，按時受理率、辦結率均達到100％。

2.創新開展法治宣傳。精心打造法治文化“太白樣板”，結合縣級非物質文化遺產“南塬曲子”編演《譜寫法治太白新篇章》，編排秦腔清唱、小品、宣傳快板等法治文化文藝節目，賦予傳統文化新的法治內涵，用群眾喜聞樂見的方式宣傳法律法規。先后建成憲法廣場、民法典主題公園和習近平法治思想法治文化一條街，落實村級法治文化宣傳欄、圖書角，實現法治文化陣地提檔次、有特色、全覆蓋。

3.健全社會矛盾糾紛多元化解機制。堅持和發展“楓橋經驗”，加強調解員隊伍建設，選齊配強調解人員，全年累計調處矛盾糾紛156件，無民轉刑案件發生。拓展法律援助范圍，做到應援盡援，暢通綠色通道，辦理法律援助86件；擴大公共法律服務智能化信息終端覆蓋面，公共法律服務人民調解實現全覆蓋，實現46個村（社區）一村（社區）一法律顧問全覆蓋，12345政務服務熱線24小時暢通，提供法律咨詢130余人次。

4.持續開展社會治理。以全國市域社會治理現代化試點為抓手，圍繞構建防范化解社會矛盾風險“1511”工作體系，全面推進“十小自治”工作法，形成了縣法院調裁對接工作模式、縣司法局個人品牌調解室、縣委政法委推行“4+X”涉法涉訴信訪聽證模式等3個具有太白特色的社會矛盾調處化解新模式。健全完善縣鎮兩級矛盾糾紛調處化解中心，創新“黨建+網格化”“網格化+X”服務管理模式，深入推動“雪亮工程”，常態化開展掃黑除惡，今年以來防范化解重大風險隱患203個，安全生產事故起數和死亡人數雙下降，平安太白、法治太白建設達到新水平。

四、存在問題及下一步打算

我縣法治政府建設雖然取得一定成效，但還存在一些不足。

主要表現在：一是法治政府建設學習上還存在實用主義思想；二是學法用法上主動性不夠，學習對象上發展不平衡；三是執法人員素質參差不齊，法治隊伍建設仍不健全，導致行政執法整體水平與人民群眾的期待尚有距離。新的一年，我縣將深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平法治思想，按照中央和省市關于法治政府建設的工作部署，以創建省級法治政府建設示范縣為抓手，固強補弱，積極創新，統籌謀劃法治政府建設新規劃，全面落實重點工作任務，推動我縣法治政府建設實現新突破。

1.深入推進法治政府建設。加強縣級部門法治審核機構建設，著力提升統籌推進法治政府建設的能力和水平。加強法治政府建設指導檢查，大力開展宣傳工作，扎實推進法治政府建設“六大工程”落實落地。貫徹落實《法治政府建設與責任落實督察工作的規定》，強化督察考核，促進法治政府建設各項任務落實。

2.全面增強法治意識和能力。建立行政機關工作人員應知應會法律法規清單，落實政府常務會會前學法和部門領導班子學法制度，推動行政機關負責人帶頭尊法學法守法用法。堅持把《中華人民共和國民法典》作為行政決策、行政管理、行政監督的重要標尺，嚴格落實“誰執法誰普法”的普法責任制，把憲法法律列入黨校必修課，進一步提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。

3.持續加強行政執法規范化建設。依托“陜西省行政執法綜合管理監督信息系統”，全面落實行政執法“三項制度”。加強行政執法層級監督，提高行政執法案卷評查力度。規范涉企監管執法，減少執法對企業正常經營的干涉。強化法律專業知識的培訓學習，提高基層行政執法人員法律素養，持續優化營商環境，為縣域經濟社會高質量發展提供有力保障。

太白縣人民政府

2023年2月2日