太白縣2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

一、經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求

2021年是實施“十四五”規(guī)劃、奮進第二個百年奮斗目標(biāo)的開局之年，也是太白加速追趕超越，實現(xiàn)綠色崛起的重要一年。全縣經(jīng)濟社會要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，保持戰(zhàn)略定力，增強發(fā)展信心，創(chuàng)新工作舉措，全面推進鄉(xiāng)村振興，狠抓全域旅游，強推項目招商，加速產(chǎn)業(yè)升級，加強生態(tài)保護，構(gòu)建幸福民生，奮力譜寫太白新時代追趕超越新篇章。

二、2021年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%；

——固定資產(chǎn)投資增長8%；

——地方財政收入增長5%；

——社會消費品零售總額增長7.5%；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%；

——農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.92%以內(nèi)。

三、經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務(wù)

（一）狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快綠色發(fā)展。一是在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域精耕細(xì)作，實施太白高山蔬菜基地提升項目，做強做優(yōu)“首位產(chǎn)業(yè)”。建成海升、秦西等20個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進高山蔬菜基地提升、千畝供港蔬菜基地等重點項目，打造享譽全國的“秦嶺菜籃子”。二是擴大鸚鴿、桃川莓類規(guī)模，擴張冰葡萄基地，加快咀頭鎮(zhèn)太白貝母產(chǎn)業(yè)園、蒲公英養(yǎng)生茶種植園建設(shè)；與徐州大彭合作建設(shè)中藥飲片加工廠，打響“太白山藥谷”品牌；鞏固中蜂養(yǎng)殖、食用菌種植成果。啟動軟棗彌猴桃種植基地、玫瑰三生產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育引進特色農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，加快開發(fā)儲藏、加工、物流全產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率和市場競爭力。三是支持省水務(wù)集團建設(shè)桶裝水生產(chǎn)線，實施太金公司選礦工藝優(yōu)化改造、王家堎九平溝金礦探礦增儲，形成新的經(jīng)濟增長點。

（二）狠抓項目招商，奮力追趕超越。一是樹立大抓項目、抓大項目的鮮明導(dǎo)向，按照“今年任務(wù)今年完”要求，全力抓好年度投資75.92億元的174個市縣重點項目，實行清單式管理、駐地化保障，加快眉太高速、頤星太白等39個續(xù)建項目進展，推進夏都印象城市綜合體、智慧城市平臺、太白高山蔬菜基地等73個新建項目開工建設(shè)，強化政策支持、協(xié)調(diào)服務(wù)，跟蹤北城區(qū)旅游綜合體、福邸生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)等62個前期項目，力爭早日落地。二是努力培養(yǎng)“投行思維”，圍繞田園農(nóng)業(yè)、全域旅游、健康養(yǎng)老、水資源開發(fā)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推行“一個縣級領(lǐng)導(dǎo)+一個牽頭部門+一個招商專班”模式，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)化招商，積極招引一批總部型、平臺型、新特型項目，力爭年內(nèi)引進億元以上項目18個、10億元以上項目2個，實現(xiàn)到位資金32億元，策劃包裝項目30個。三是完成眉縣霸王河飛地經(jīng)濟園區(qū)土地接管、規(guī)劃編制，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動安泰天龍、山東威高、新疆百納威、太白山制藥等一批企業(yè)入駐園區(qū)，年內(nèi)正式開園運營。四是準(zhǔn)確把握中省投資方向，積極向上爭資，確保年內(nèi)爭取中省資金10億元。

（三）狠抓鄉(xiāng)村振興，鞏固脫貧成效。一是落實過渡期總體要求，堅持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、政策穩(wěn)定，推進“十大提升行動”，深化產(chǎn)業(yè)扶貧，優(yōu)化技能培訓(xùn)，完善利益聯(lián)結(jié)，壯大集體經(jīng)濟，保障脫貧成效。二是完善消費扶貧考核評價機制，開展各種形式的消費扶貧助銷活動，多渠道促進扶貧產(chǎn)品銷售，確保群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。三是全面兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、金融、生態(tài)各項政策，穩(wěn)定生態(tài)護林員和保潔員隊伍。織牢兜底保障網(wǎng)，建立低保與消費水平掛鉤自然增長機制，保障“特殊三類人”基本生活。深化蘇陜對口扶貧協(xié)作，抓好航天定點扶貧項目，落實易地扶貧搬遷后續(xù)扶持措施，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富。四是聚焦鄉(xiāng)村振興，投資5000萬元，啟動省級鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建，打造10個鄉(xiāng)村振興示范村。投資1.2億元全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，完成高碼頭、中明等6個村1400戶無害化衛(wèi)生廁所改造，新建村級一體化污水處理站61處，修建排水排污管網(wǎng)30公里。

（四）狠抓全域旅游，推進城鄉(xiāng)融合。一是強推5A級景區(qū)縣城建設(shè)，實施重點城建項目20個，完成年度投資11.08億元，實施太白旅游綜合體、世紀(jì)大道口袋公園、鰲山旅游度假區(qū)綜合開發(fā)項目，續(xù)建虢川河生態(tài)旅游度假區(qū)、海棠悅南山項目，推進城區(qū)酒店群建設(shè)，完善設(shè)施配套，培育商業(yè)元素，加快文化構(gòu)建，提升軟硬件實力，打造全域旅游核心區(qū)。二是實施方才關(guān)文化旅游綜合體、天星潭農(nóng)業(yè)體驗園、石榴山鄉(xiāng)村旅游開發(fā)等農(nóng)旅項目，打造咀頭鎮(zhèn)、鸚鴿鎮(zhèn)、桃川鎮(zhèn)30戶精品民宿，豐富鄉(xiāng)村旅游體驗。持續(xù)舉辦“兩節(jié)一會”“金秋紅葉節(jié)”“冰雪旅游季”等品牌節(jié)慶，不斷提升對外知名度和影響力。三是續(xù)建眉太高速、龍王河水庫，新建太洋路、王太路、縣城北入口改線，石頭河、牛家溝河、紅巖河等河堤治理工程，全面拉開交通、水利項目大會戰(zhàn)，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（五）狠抓社會事業(yè)，保障民生改善。一是探索建立適用于教育領(lǐng)域的目標(biāo)計劃體系、質(zhì)量綜合管理體系和業(yè)績考核體系，配齊配強學(xué)科專任教師，積極爭取承辦各類賽事活動。二是深化健康太白建設(shè)，提高全民健康水平；規(guī)范村衛(wèi)生室管理，配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作力量；加快縣域醫(yī)共體建設(shè)步伐，提升全縣公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。三是扎實開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動，落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，拓寬定向、網(wǎng)絡(luò)、訂單就業(yè)渠道，新增城鎮(zhèn)就業(yè)500人，轉(zhuǎn)移勞動力1萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)500人。四是深化社會保障體系建設(shè)，實現(xiàn)各類保險參保3.9萬人，加快全民參保數(shù)據(jù)庫建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)住院費用“直通車”結(jié)算，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險綜合參保率達(dá)到99.8%以上。五是探索建立定期探訪慰問制度，加快康養(yǎng)基地建設(shè)步伐，持續(xù)推進社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動社會福利事業(yè)快速發(fā)展。六是創(chuàng)新社會綜合治理，深化綜合行政執(zhí)法改革，開展“八五”普法，啟動“雪亮工程”實戰(zhàn)化運用，加強“平安太白”建設(shè)。

（六）狠抓生態(tài)保護，當(dāng)好秦嶺衛(wèi)士。一是深入貫徹《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，加快推進生態(tài)紅線劃定、生態(tài)準(zhǔn)入清單編制、秦嶺保護區(qū)勘界立標(biāo)工作。實施石頭河水源地保護項目，建設(shè)石頭河流域環(huán)境突發(fā)事件物資應(yīng)急庫，完成秦嶺重點保護區(qū)內(nèi)水電站拆除、礦山徹底治理，嚴(yán)厲打擊破壞秦嶺野生動物資源違法犯罪行為。二是加快國土空間規(guī)劃編制，完成秦嶺生態(tài)環(huán)境保護方案制定，科學(xué)布局全縣生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，修訂完善水資源、礦產(chǎn)資源、旅游開發(fā)、交通建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，配合完成秦嶺國家公園總體規(guī)劃，建立與國土空間開發(fā)保護和國家公園保護相適應(yīng)的制度。三是統(tǒng)籌“山水林田湖草”綜合治理，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)負(fù)面準(zhǔn)入清單，完善生態(tài)文明績效評價考核制度，落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法，從源頭上防止資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)破壞。鞏固“散亂污”企業(yè)治理成果，強化河湖長制，完成境內(nèi)42條河流河湖劃界，規(guī)范農(nóng)家樂運營、旅游景點管理，完成基本農(nóng)田和耕地保護任務(wù)，建成翠磯山國家級水土保持科技示范園，構(gòu)建秦嶺生態(tài)環(huán)境保護長效機制，筑牢生態(tài)安全屏障。