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各鎮人民政府，縣政府各工作部門：
《太白縣2020年國民經濟和社會發展計劃》已經縣第十七屆人民代表大會第四次會議審議通過，現予以分解印發，請認真貫徹執行。
太白縣人民政府
2020年3月4日
太白縣2020年國民經濟和社會發展計劃
一、經濟社會發展總體要求
2020年是“十三五”規劃收官之年，是貫徹落實新發展理念、全面建成小康社會的決勝之年，是加速追趕超越，不斷優化提升營商環境，推進綠色發展的重要一年。全縣經濟和社會發展要按照高質量發展的要求，緊扣“加速提質、追趕超越”主線，主攻產業升級，聚焦項目招商，推進全域旅游，強化民生保障。
二、經濟社會發展主要預期目標
——地區生產總值增長7.5%；
——固定資產投資增長9%；
——地方財政收入同口徑增長6%；
——社會消費品零售總額增長9%；
——城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.5%；
——城鎮登記失業率控制在2.92%以內；
——人口自然增長率控制在4‰以內；
三、經濟社會發展主要任務
（一）狠抓農業提質增效。以鄉村振興為目標，以產業興旺為抓手，促進產業轉型升級，提升農業現代化水平。一是蔬菜面積穩定在10萬畝，總產量達到44萬噸,實現產值4.8億元；莓類產業種植面積達到3500畝，發展冰葡萄1000畝，中蜂存欄6.7萬箱。二是發展“菜、莓、葡、蜂、菌”五大產業，打好特色牌，將資源優勢轉化為產品優勢和市場優勢。一方面發揮“太白高山蔬菜研究院”平臺作用，加強新技術新品種研發、示范推廣和技術服務力度，另一方面加大品牌營銷力度，利用農高會、絲博會等展會活動，宣傳推介太白高山蔬菜，提升品牌知名度和影響力。三是遵循綠色生態發展原則，加強村集體經濟組織規范化建設，做好監督指導和項目資金扶持，不斷提升電商營銷力度，推動“小產品”與“大市場”的對接融合。四是加強聯合執法，持續開展農資打假專項治理，進一步提升我縣農產品質量安全水平。圍繞特色產業，打造一批綠色、有機、地理標志農產品，推行農業標準化進程。
（二）提升脫貧攻堅成效。在全縣實現脫貧摘帽的基礎上緊緊圍繞實現剩余貧困人口全部脫貧目標，持續鞏固提升脫貧成效，確保貧困村和貧困群眾同全國一道進入全面小康社會。一是著力強化農村基礎設施。推進農村城市化供水工程建設，建立城鄉一體化供水網絡系統，改善農業生產灌溉條件，全力抓好農村公共基礎設施“1+7”管理辦法落實，實施信息服務工程，著力實現行政村4G網絡全覆蓋；二是推行“戶分類、村收集、鎮轉運、縣（鎮）處理”垃圾處理模式，不斷提高農村生活垃圾收集、轉運和處理率，加快推進“廁所革命”，努力建設一批清潔鄉村、生態鄉村、幸福鄉村、魅力鄉村。三是強化扶貧資產運用管理。以明晰扶貧資產資本歸屬為基礎，以規范運營為手段，以保值增值為核心，以建立穩定脫貧長效機制為目的，堅持機制創新，通過市場化方式引進資產管理公司，實現扶貧開發可持續健康發展。
（三）聚力推進項目建設。以“項目落地跨越年”為契機，狠抓營商環境優化提升工作，不斷完善招商服務機制。一是持續推進選目標區域、選重點企業、選希望產業、引進優質項目“三選一優”活動，積極與江蘇無錫東珠環保股份有限公司、浙江觀聯文化傳媒有限公司等意向企業開展一對一叩門招商活動，促進全縣經濟社會快速發展。二是依托寶雞港務區發展“飛地經濟”重大機遇，充分發揮300畝工業用地輻射帶動作用，大力引進節能環保、中醫中藥、數據信息、文化旅游、循環產業、先進制造、通道物流等重點產業項目進駐園區。三是緊扣我縣優勢產業，積極引進綠色蔬菜、林特產品深加工等國內知名企業，引領全縣綠色產業發展壯大。四是準確把握中省投資方向，加大爭跑資金力度，確保年內爭取中省資金9億元以上。五是全力抓好年度投資74.43億元的156個縣級重點項目和年度投資36.12億元的32個市級重點項目，確保眉太高速、太鳳高速等42個續建項目早日建成，十萬畝蔬菜種植基地項目、海棠室內滑雪場建設項目等69個新開工項目加速推進，太白縣康養中心項目、飛地經濟企業整體搬遷項目等45個前期項目完成前置要素。
（四）加速城鄉建設步伐。圍繞打造“中國達沃斯、仙境太白縣”目標定位，結合我縣城市建設發展現狀，精心篩選論證2020年重點城鎮建設項目20個（含前期項目8個，總投資15.65億元），總投資64.42億元，年度總投資8.01億元。一是完成城區排水管網改造工程、街心河綜合開發項目、城東區污水處理廠工程、縣城第二污水處理廠工程等項目，提升秦嶺生態核心區環境保護力度，營造優美縣城環境。二是全面推進虢川河南岸生態旅游度假區建設、老舊小區提升改造項目、繼續實施建安城市綜合體項目、實施集中供暖提升改造建設項目與翠磯文旅城項目等，不斷提高縣域居民的歸屬感和幸福感，提升城市整體形象，增強產業發展支撐。三是實施5A級景區縣城基礎設施配套項目、北城區旅游綜合體項目、世紀大道體育運動公園項目（Ⅰ期風貌提升工程）、太白縣城停車場項目與太白縣康養中心項目，提升城市承載能力，完善城市服務功能。
（五）狠抓生態環境保護。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念。一是認真學習貫徹新修訂的《陜西省秦嶺生態環境保護條例》，持續開展秦嶺“五亂”問題排查整治，加快完成生態保護紅線劃定，嚴格實施負面清單準入制度，完善秦嶺生態環境保護長效機制，年內完成2座露天采石礦山生態環境恢復治理任務。二是以“八清一改一提升”行動為抓手，全力攻堅“五大戰役”，全面推進農村人居環境整治，大力提升7個鎮44個村的村容村貌，完成農村清潔能源雙替代改造任務，建設生態宜居美麗鄉村。全年計劃改造無害化衛生廁所2234戶，建設垃圾中轉站44個，配套購置轉運車輛、分類垃圾桶等，建設生活垃圾低溫熱解站、垃圾填埋場。三是優化城鄉產業發展布局，建立環保和生態產業項目庫，嚴格新建項目環保準入，堅決杜絕高耗能、高污染企業，全面改善縣域自然生態環境，爭創國家生態文明建設示范縣。
（六）優化提升營商環境。不斷提升營商環境，著力打造公平公正的市場環境，有效促進縣域經濟高質量發展。一是實施“互聯網+政務服務”行動。加快推進政務服務“一網通辦”工作進程，做好政務服務事項標準化建設、一體化政務服務平臺建設工作，努力實現縣級政務服務事項網上可辦率不低于70%的目標。二是緊盯年度重點任務，加快推進聯企幫扶等工作，確保取得實實在在的效果，切實解決企業生產經營存在的困難。三是持續開展“零投訴”營商環境創建，用好獎勵激勵措施，激發投資創業活力。加快“一網一門一次”改革，穩步推進相對集中行政許可權改革，深化工程建設項目審批制度改革，切實加強事中事后監管，不折不扣落實減稅降費政策。
（七）全面發展民生事業。一是大力改善辦學條件。努力爭取中、省、市教育體育資金投入，積極溝通，主動承接，爭取項目，優化資源，不斷改善辦學條件。二是深化健康太白建設，構建縣域醫療共同體，推進優質服務基層行活動，提升醫療衛生服務能力，順利通過國家衛生縣城復審。三是全力抓好就業創業工作。堅持民生優先戰略和積極的就業政策，繼續扎實開展就業服務專項活動，繼續實施重點群體就業援助，落實創業優惠政策，年內實現農村勞動力轉移就業1萬人，城鎮新就業500人，就業困難人員再就業100人，城鎮失業登記率控制在3.5%以內。四是深化社會保障體系建設。貫徹落實全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系要求，全面實施全民參保計劃，年內實現各類保險參保3.9萬人，城鄉居民養老保險綜合參保率達到99.8%以上。五是抓好農村幸福院的規范運行工作。進一步健全農村幸福院管理長效機制，鼓勵基層醫療衛生機構加大對農村幸福院的醫療保障，切實提升農村幸福院運行服務水平。
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