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各鎮人民政府，縣政府各工作部門：

為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要批示指示精神，充分發揮縣安全生產委員會統籌協調和指導監督職能，提升全縣安全生產工作專業性、實效性，根據《生產安全事故應急條例》和省市關于調整安全生產委員會成員、成立安全生產專業委員會的安排部署，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，結合我縣機構改革、職能調整和實際工作需要，經縣政府第21次常務會議研究，決定對縣安全生產委員會組成人員予以調整，并成立14個安全生產專業委員會。

一、縣安全生產委員會組成人員及工作職責

（一）縣安全生產委員會成員。

主  任：縣政府縣長

副主任：縣政府各副縣長

縣政府辦公室主任

縣應急管理局局長

成  員：縣政府辦公室各副主任

縣紀委監委黨風政風監督室主任

縣委組織部分管副部長

縣委宣傳部分管副部長

縣人武部分管副部長

縣委編辦主任

縣發改局局長

縣財政局局長

縣公安局局長

縣農業農村局局長

縣林業局局長

縣水利局局長

縣自然資源局局長

縣住建局局長

縣交通運輸局局長

縣人社局局長

縣教體局局長

縣衛健局局長

縣民政局局長

縣文化和旅游局局長

縣市場監管局局長

縣司法局局長

縣審計局局長

生態環境分局局長

縣退役軍人事務局局長

縣行政審批服務局局長

縣統計局局長

縣供銷聯社主任

縣氣象局局長

縣交管大隊大隊長

縣消防救援大隊大隊長

縣武警中隊中隊長

縣總工會副主席

團縣委書記

縣婦聯主席

縣供電局局長 

縣郵政局局長

縣安全生產委員會辦公室設在縣應急管理局，縣應急管理局局長兼任辦公室主任，各副局長兼任副主任，負責處理日常工作。

（二）縣安全生產委員會職責。

1.貫徹落實中省市和縣委、縣政府關于安全生產的決策部署和領導同志批示指示精神，推動黨政領導安全生產責任制規定落實和安全生產領域改革發展。

2.分析全縣安全生產形勢，研究提出全縣安全生產中長期規劃，安排部署重點工作。

3.協調解決全縣安全生產工作中的重大問題和跨行政區域、跨部門的安全生產有關重大事項。

4.研究提出年度安全生產責任目標、工作要點、任務分工。

5.開展各鎮政府和縣級有關部門安全生產工作考核，組織開展安全生產巡查、大檢查、綜合督查等工作。

6.貫徹落實《生產安全事故應急條例》，加強應急管理工作，按照安全生產事故應急響應程序（見附件），組織協調較大生產安全事故應急救援工作。

7．對重大事故隱患和一般生產安全事故實施縣級掛牌督辦。督促指導各鎮政府和縣級有關部門嚴格安全監管執法，加強隱患治理，依法開展事故調查，嚴肅責任追究，落實整改措施。

8.對發生一般事故和安全生產工作不力的鎮政府和中省市駐縣企業、縣屬企業主要負責人進行約談，對發生典型事故或安全生產存在突出問題的單位進行通報。

9.完成縣委、縣政府交辦的其他安全生產工作。

二、十四個安全生產專業委員會及工作職責

（一）安全生產專業委員會組成。

圍繞全縣安全生產工作重點領域，成立道路交通、消防、建設工程、危險化學品和煙花爆竹、非煤礦山、工業、醫療衛生、文化和旅游、特種設備、校園、油氣長輸管線和電力、商貿和成品油、民爆物品、農林牧漁14個安全生產專業委員會，分別由分管副縣長擔任各專業委員會主任，辦公室設在縣級有關部門。各專業委員會成員單位由各專業委員會根據工作需要確定，經各專業委員會主任審定后，以縣安全生產委員會名義印發。

1.道路交通安全生產專業委員會（縣道路交通安全生產委員會）。

主  任：分管公安部門副縣長

副主任：縣交通運輸局局長

縣交警大隊大隊長

職  責：負責道路交通和危險化學品、煙花爆竹運輸領域安全工作。

辦公室設在縣公安局，縣交警大隊大隊長兼任辦公室主任。

2.消防安全生產專業委員會（縣消防安全生產委員會）。

主  任：分管應急管理部門副縣長

副主任：縣應急管理局局長

縣消防救援大隊大隊長

職  責：負責消防領域安全工作。

辦公室設在縣消防救援大隊，縣消防救援大隊大隊長兼任辦公室主任。

3.建設工程安全生產專業委員會。

主  任：分管住房和城鄉建設部門副縣長

副主任：縣委宣傳部網絡和信息化辦公室主任

縣發改局局長

縣住建局局長

縣交通運輸局（商務和工信局）局長

縣水利局局長

職  責：負責房屋建筑、交通、水利、通信等領域建設工程，以及城鎮燃氣供應等安全生產工作。

辦公室設在縣住建局，縣住建局局長兼任辦公室主任。

4.危險化學品和煙花爆竹安全生產專業委員會。

主  任：分管應急管理部門副縣長

副主任：縣應急管理局局長

縣公安局分管副局長

職  責：負責危險化學品生產、儲存、經營、使用和煙花爆竹生產、經營監管工作。

辦公室設在縣應急管理局，縣應急管理局局長兼任辦公室主任。

5.非煤礦山安全生產專業委員會。

主  任：分管自然資源和規劃部門副縣長

副主任：縣應急管理局局長

        縣自然資源局局長

職  責：負責金屬非金屬礦山和尾礦庫等領域安全生產工作。

辦公室設在縣應急管理局，縣應急管理局局長兼任辦公室主任。

6.工業安全生產專業委員會。

主  任：分管工業和信息化部門副縣長

副主任：縣交通運輸局（商務和工信局）局長

縣審計局局長

縣應急管理局局長

職  責：負責冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草等工業領域和縣國有資產監督管理委員會監管企業安全生產工作。

辦公室設在縣交通運輸局，縣交通運輸局（商務和工信局）局長兼任辦公室主任，縣審計局局長兼任辦公室副主任。

7.醫療衛生安全生產專業委員會。

主  任：分管衛生健康部門副縣長

副主任：縣衛健局局長

職  責：負責醫療衛生等安全生產工作。

辦公室設在縣衛健局，縣衛健局局長兼任辦公室主任。

8.文化和旅游安全生產專業委員會。

主  任：分管文化和旅游部門副縣長

副主任：縣文化和旅游局局長

職  責：負責文化經營娛樂場所、旅游景點、文博場所和景區設施設備等安全生產工作。

辦公室設在縣文化和旅游局，縣文化和旅游局局長兼任辦公室主任。

9.特種設備安全生產專業委員會。

主  任：分管縣市場監督管理部門副縣長

副主任：縣市場監管局局長

職  責：負責鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重長機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛等特種設備安全生產工作。

辦公室設在縣市場監管局，縣市場監管局局長兼任辦公室主任。

10.校園安全生產專業委員會。

主  任：分管教育體育部門副縣長

副主任：縣教體局局長

職  責：負責各類學校校區設備設施、校車、學校試驗室等安全生產工作。

辦公室設在縣教體局，縣教體局局長兼任辦公室主任。

11.油氣長輸管線和電力安全生產專業委員會。

主  任：分管發改部門副縣長

副主任：縣發改局局長

職  責：負責石油天然氣長輸管道保護，電力設施建設以及運行等安全生產工作。

辦公室設在縣發改局，縣發改局局長兼任辦公室主任。

12.商貿和成品油安全生產專業委員會。

主  任：分管交通運輸（商務和工信局）部門副縣長

副主任：縣交通運輸（商務和工信局）局局長

職  責：負責商貿領域場所、成品油流通行業等安全生產工作。

辦公室設在縣交通運輸局，縣交通運輸局局長兼任辦公室主任。

13.民爆物品安全生產專業委員會。

主  任：分管公安部門副縣長

副主任：縣公安局分管副局長

縣交通運輸（商務和工信局）局局長

職  責：負責民用爆炸物品生產、經營、儲存、使用等領域安全生產工作。

辦公室設在縣公安局，縣公安局分管副局長兼任辦公室主任。

14.農林牧漁安全生產專業委員會。

主  任：分管農業農村部門副縣長

副主任：縣農業農村局局長

縣林業局局長

職  責：負責農業、林業、草原、畜牧、農機、漁業水產等領域安全生產工作。

辦公室設在縣農業農村局，縣農業農村局局長兼任辦公室主任。

（二）安全生產專業委員會共同職責。

1.組織本行業領域貫徹中省市和縣委、縣政府關于安全生產的決策部署和領導同志批示指示精神，落實縣安全生產委員會確定的各項重點任務。

2.嚴格執行安全生產法律法規和規章制度，建立健全本安全生產專業委員會工作運行機制，定期召開工作例會，分析安全生產形勢，研究解決安全生產突出問題。

3.推動落實黨政領導安全生產責任制規定和安全生產領域改革發展重點任務，完善責任制和責任清單；結合本行業（領域）工作實際，加大工作落實力度，健全完善責任制和責任清單。

4.加強對本行業（領域）安全生產工作調研，突出重點時段、重點地區、重點企業和容易引發事故的關鍵環節、要害場所、核心部位，組織開展隱患排查治理，防范化解重大安全風險，切實遏制本行業（領域）較大以上事故發生。

5.加強本行業（領域）安全生產工作指導和協調，將安全生產工作與經濟發展、行業（領域）管理工作同時安排部署、同時組織實施、同時檢查考核。

6.貫徹落實《生產安全事故應急條例》（國務院第708號令），按照職責分工，加強本行業（領域）安全生產應急管理工作，建立完善應急預案體系，定期組織應急演練，按照安全生產事故應急響應程序，實施生產安全事故搶險救援，依法開展事故調查處理、責任追究和問題整改工作。

7.按照縣政府和縣安全生產委員會的統一部署，組織開展安全生產綜合督查、專項檢查，切實加大監管執法力度，推動企業安全生產主體責任落實。

8.每月25日前向縣安全生產委員會辦公室報送本月安全生產工作情況、存在問題以及下月重點工作安排、工作措施。

9.承辦縣委、縣政府以及縣安全生產委員會交辦的其他工作。

 

附件：安全生產事故應急響應程序

 

 

 

太白縣人民政府

2019年11月20日

 

 

附件

安全生產事故應急響應程序

 

為進一步完善安全生產事故應急指揮體系，建立“統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合”的應急體制，形成齊抓共管、協同配合的應急處置格局，按照《陜西省實施《地方黨政領導干部安全生產責任制規定〉細則》要求和縣安全生產委員會成員調整、專業委員會設置情況，依據國務院《生產安全事故應急條例》（國務院第708號令），制定本應急響應程序。

安全生產事故分為四級:I級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。

安全生產事故發生后，事發地政府、有關行業主管部門及時上報事故信息及先期處置情況?？h應急管理局根據安全生產事故響應分級標準，提出啟動預案等級建議，經縣政府領導同志批準后，啟動相應響應程序。

I級響應：I級響應由國務院啟動相應預案成立總指揮部，省級政府成立現場指揮部負責現場處置，受國務院總指揮部領導。

1.縣安全生產委員會主任、副主任立即做出批示，啟動預案I級響應。

2.按照應急預案，迅速組織應急救援隊伍和專家，調動裝備資源，在現場指揮部統一領導和指揮下做好事故現場應急救援工作。

3.現場指揮部宣布結束應急處置工作后，繼續做好善后處置工作。

Ⅱ級響應：Ⅱ級響應由省政府啟動相應預案成立總指揮部，縣級政府成立現場指揮部負責現場處置，受省政府總指揮部領導。

1.縣安全生產委員會主任、副主任立即做出批示，啟動預案Ⅱ級響應。

2.立即成立現場指揮部，由縣安全生產委員會主任或專業委員會主任擔任指揮長。

現場指揮部職責:在總指揮部領導下，負責事故現場應急處置工作。按照應急預案，迅速組織應急救援隊伍和專家，調動裝備資源，統一指揮事故現場應急救援工作，并及時向總指揮部和縣委、縣政府報告事故及救援情況;需要本行政區域以外力量增援的或波及到本行政區域外的事故，報請總指揮部協調解決。

現場指揮部一般下設綜合協調組、搶險救援組、醫療救治組、社會治安組、專家支持組、通信保障組、環境監測組、后勤保障組、新聞宣傳組、事故調查組、善后處置組等?？筛鶕鹿市再|、嚴重程度、影響范圍等因素靈活設置工作組。  

（1）綜合協調組:編制審核應急處置工作方案，下達指揮部命令，督促各項應急處置工作任務落實，負責信息匯總報告，負責現場指揮部各工作組溝通協調。

（2）搶險救援組:負責指揮應急救援隊伍，調配救援物資裝備，開展應急救援工作。

（3）醫療救治組:負責組織實施緊急醫學救援、現場衛生防疫工作，協調指導地方醫療衛生救援。

（4）社會治安組:負責現場治安管控、交通管制工作。

（5）專家支持組:負責提供相關領域技術和智力支持，綜合分析研判事故信息，提出處置意見和建議。

（6）通信保障組:負責處置現場與總指揮部的衛星通信、網絡聯通、移動通信保障工作。

（7）環境監測組:負責對事故現場及周邊大氣、水體、土壤等進行環境監測，負責處置事故造成的環境污染。

（8）后勤保障組:負責救援人員和緊急轉移安置人員生活保障工作，負責協調保障應急資源運輸工作。

（9）新聞宣傳組:負責發布事故信息及救援進展，跟蹤監測網情輿情，及時回應社會關切。

（10）事故調查組:負責查明事故發生的原因、過程和人員傷亡、經濟損失情況，確定事故性質和責任者，提出事故處理意見，出具事故調查報告。

（11）善后處置組:負責制訂善后處置方案，做好傷亡人員家屬的安撫、安置、撫恤和補償等工作。

3.召開現場指揮部工作會議，傳達省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府領導批示指示精神，宣布現場指揮部架構、人員組成及各組職責，通報事故基本情況及先期處置工作，研究確定事故處置方案。

4.各工作組按照現場指揮部會議要求開展處置工作。

5.視情召開應急處置會商會議，分析研判處置進展及情況變化，及時調整完善處置工作方案。

6.現場指揮部領導看望慰問受傷受災群眾。

7.當遇險人員救援工作結束、事故現場得以控制、環境符合相關標準、可能導致的次生衍生事故隱患消除后，現場指揮部報請總指揮部，宣布結束應急處置工作。善后處置工作由事發地政府繼續進行。

Ⅲ級響應：Ⅲ級響應由市級政府啟動相應預案成立總指揮部，縣政府成立現場指揮部負責現場處置，受市政府總指揮部領導。

1.縣安全生產委員會主任、副主任立即做出批示，啟動預案Ⅲ級響應。

2.立即成立總指揮部，由縣安全生產委員會相應專業委員會主任擔任指揮長。

總指揮部職責:負責宣布啟動和結束應急響應。統籌協調應急救援隊伍和救援物資裝備;組織專家綜合分析研判，制訂處置應對工作方案;指導現場指揮部開展工作;及時向縣委、縣政府報告事故及救援情況。

總指揮部一般下設搶險救援組(現場指揮部)、綜合協調組、專家支持組、新聞宣傳組等。

3.召開總指揮部工作會議，確定指揮部架構、人員組成及各組職責，通報事故基本情況及先期處置工作，研究確定處置方案和響應目標。

4.各工作組按照指揮部會議要求指導現場指揮部開展處置工作。

5.視情召開應急處置會商會議，分析研判處置進展及情況變化，調整完善處置應對工作方案，安排部署現場處置工作。

6.根據事故現場處置進展，宣布結束應急響應。善后處置工作由事發地政府繼續進行。

Ⅳ級響應：Ⅳ級響應由縣政府啟動相應預案，成立指揮部開展處置工作，縣安全生產委員會視情派出工作組，協調指導事故應急處置。

對可能演化為較大以上的安全生產事故，以及敏感地區、敏感人群、敏感時段、社會輿論廣泛關注的熱點、焦點情況，不拘泥于分級標準，由縣安全生產委員會相應專業委員會成立指揮部指揮處置，或派出工作組赴事故現場指導處置工作。