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各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各相關工作部門：

《太白縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》已經縣政府同意，現印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。

太白縣人民政府

2019年11月20日

太白縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案

為進一步貫徹落實“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，切實減輕畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，加強全縣生態(tài)環(huán)境保護，保障群眾身體健康，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康協調可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國畜牧法》等相關法律法規(guī)要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十九大關于“加強生態(tài)文明建設，建設美麗中國”的總體要求為指導，以實現畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展和改善農村生態(tài)環(huán)境質量為目標，積極調整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產布局，大力開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合防治，著力推行生態(tài)養(yǎng)殖和綠色養(yǎng)殖，保護農村生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，實現畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化、生態(tài)化，促進畜牧業(yè)生產和生態(tài)環(huán)境保護全面協調發(fā)展。

二、劃定依據和原則

（一）劃定依據。

1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》

2.《中華人民共和國畜牧法》

3.《中華人民共和國水污染防治法》

4.《中華人民共和國大氣污染防治法》

5.《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》

6.《水污染防治行動計劃》

7.《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》（HJ/T 338-2007）

8.其他有關法律法規(guī)和技術規(guī)范

（二）劃定原則。

1.堅持養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護持續(xù)、健康、協調發(fā)展原則；

2.堅持依法保護生態(tài)環(huán)境的原則；

3.堅持生態(tài)環(huán)境保護與農業(yè)經濟結構調整相一致的原則；

4.堅持維護群眾合法權益，改善生態(tài)環(huán)境質量的原則；

5.堅持重點和可持續(xù)性的原則。

三、劃定術語

畜禽養(yǎng)殖場：指達到豬存欄300頭以上，牛存欄100頭以上，羊存欄200只以上，家禽存欄1萬只以上的養(yǎng)殖場。 

本方案所稱畜禽：包括豬、牛、羊、雞等主要畜禽。

禁養(yǎng)區(qū)：指縣級以上地方人民政府依法劃定的禁止建設養(yǎng)殖場或禁止建設有污染物排放的養(yǎng)殖場的區(qū)域。

四、劃定范圍

禁止在下列區(qū)域內建設畜禽養(yǎng)殖場：
    1.石頭河、石溝河等飲用水水源地一級保護區(qū)；飲用水水源地二級保護區(qū)禁止建設有污染物排放的養(yǎng)殖場。

2.陜西黃柏塬國家級自然保護區(qū)、陜西太白湑水河珍稀水生生物國家級自然保護區(qū)、陜西太白牛尾河省級自然保護區(qū)、陜西太白山國家級自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；

3.《太白縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃區(qū)》《太白縣鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃》內的居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)域；
    4.法律法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域。

五、工作要求

1.在禁養(yǎng)區(qū)內，嚴禁新建畜禽養(yǎng)殖場，各鎮(zhèn)要依據畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍制定本鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖場污染整治方案，在生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村及其他相關部門配合下，對禁養(yǎng)區(qū)進行巡查監(jiān)管。

2.縣發(fā)改、住建、農業(yè)農村、林業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門在立項、用地、環(huán)評、規(guī)劃、審查動物防疫條件時，要根據本方案要求嚴格審批程序，合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖場布局，從源頭上把好畜禽養(yǎng)殖項目的審批關。

3.生態(tài)環(huán)境分局負責對畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)評審查備案，做好畜禽養(yǎng)殖場污染防治監(jiān)督管理，加大對畜禽養(yǎng)殖場的污染案件查處力度。縣農業(yè)農村局負責制定全縣生態(tài)畜牧產業(yè)發(fā)展和養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃，做好畜禽養(yǎng)殖、動物防疫、糞污資源化利用指導和服務。縣發(fā)改局負責嚴把畜禽養(yǎng)殖立項關。縣自然資源局負責對畜禽養(yǎng)殖農業(yè)設施用地審查備案，全面排查養(yǎng)殖場（戶）用地情況，加大畜禽養(yǎng)殖場違法用地的查處力度。縣住建局要會同農業(yè)、自然資源、環(huán)保等部門做好畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃，科學劃定、合理布局各類養(yǎng)殖區(qū)域。省太白林業(yè)局、縣林業(yè)局等部門要加強自然保護區(qū)內的日常巡查監(jiān)管，配合其他部門做好清查工作。其他有關部門要按照各自職責，負責畜禽養(yǎng)殖污染防治相關工作。各鎮(zhèn)要認真制定本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，把好畜禽養(yǎng)殖發(fā)展關，促進全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

六、保障措施

（一）加強組織領導，明確工作職責。劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)是保護和改善全縣農村生態(tài)環(huán)境的迫切需要。各鎮(zhèn)、各有關部門要根據劃定方案要求，成立工作機構、落實任務，夯實責任，細化措施，確保工作落到實處。按照屬地管理和“誰污染、誰治理”原則，各鎮(zhèn)是畜禽養(yǎng)殖場污染管理的主體，鎮(zhèn)主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人，具體負責行政區(qū)域內的畜禽養(yǎng)殖的監(jiān)督管理。

（二）加大執(zhí)法力度，嚴格日常監(jiān)管。各鎮(zhèn)與生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村等部門要加大聯合執(zhí)法檢查力度，按照屬地管理的原則，對嚴重污染環(huán)境的養(yǎng)殖場要嚴格依法查處，嚴肅追究相關責任單位和責任人的責任。同時，要加強對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的技術指導和日常監(jiān)管，堅持以指導和檢查相結合的方式，有力有序推進各項工作，切實保護好我縣生態(tài)環(huán)境質量。

（三）強化宣傳引導，形成工作合力。各鎮(zhèn)及有關部門要充分利用廣播、電視、網絡等媒體，開展多層次、多形式、多角度的宣傳活動，及時報道對環(huán)境造成嚴重影響的畜禽養(yǎng)殖污染事件和治污典型，營造良好的輿論監(jiān)督氛圍。各職能部門要各盡其責，密切配合，嚴格執(zhí)行新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖項目的審批程序，全力推動縣域經濟高質量發(fā)展。

本方案由縣政府相關職能部門依照職責負責解釋。方案自印發(fā)之日起開始施行，中省頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章對畜禽禁養(yǎng)區(qū)如有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

    本方案自發(fā)文之日起實施，原方案作廢。