原文鏈接：太白縣人民政府辦公室關于印發太白縣黃河生態保護治理攻堅戰實施方案的通知

一、背景依據

為深入貫徹落實中省市關于黃河流域生態保護和高質量發展工作部署，根據市政府辦關于印發《寶雞市黃河生態保護治理攻堅戰實施方案的通知》（寶政辦發〔2023〕27號）要求，結合我縣實際，制定本方案。

二、工作目標

通過持續努力，全縣石頭河、紅巖河、太白河、湑水河流域生態系統多樣性、穩定性和持續性有效提升，水生態流量、水環境質量、水資源安全基礎更加牢固。到2025年，全縣濕地保護率高于50%，水土保持率高于70%，地表水達到或優于Ⅲ類水質國考斷面比例達到100%，地表水劣Ⅴ類水體比例為0，城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例為100%，縣域范圍內無黑臭水體。

三、重點任務

（一）加強河湖生態保護治理。

1.推動河湖水生態環境保護。以石頭河、紅巖河為重點，開展水生態調查評估。嚴格生態緩沖帶劃定和岸線管控，依法依規審批涉河建設項目。組織開展河道采砂專項整治行動。強化禁漁期執法監管，嚴厲打擊非法捕撈行為，引導水生生物增殖放流科學、規范、有序開展。到2025年，完成石頭河、紅巖河、太白河流域重要湖庫水生態調查評估。

2.保障河湖生態流量。加強生態流量日常監管，提高枯水期和關鍵期生態流量，探索生態流量聯合監管機制，維持河道生態系統穩定。

3.推進入河排污口排查整治。落實排污口監督管理責任，到2023年底，完成全縣范圍內排污口排查，建立排污口整治銷號制度，加大排污口環境執法力度，嚴厲打擊偷排直排、超標排污、私設排污口等違法行為。

4.加強飲用水水源地規范化建設。以石溝河飲用水水源地為重點，加強飲用水水源地規范化建設，開展不達標水源地治理。到2024年，完成4個鎮級集中式飲用水水源保護區勘界立標。

5.強化環境風險防控。以涉石油、煤炭、危化品運輸為重點，加強河流沿線以及其它環境敏感目標風險防范，制定完善突發環境事件應急預案，開展實戰化環境應急演練。全力推進環境應急響應“一河一策一圖”全覆蓋，不斷完善上下游聯防聯控機制，在環境高風險領域依法實施環境污染強制責任保險制度。到2024年，完成石頭河及重要支流環境風險調查。

（二）推進減污降碳協同增效。

6.強化生態環境分區管控。建立以“三線一單”為核心的生態環境分區管控體系，嚴格規劃環評審查、節能審查、節水評價和項目環評準入，嚴控新增高污染、高耗能、高排放、高耗水企業，禁止低端落后產能向黃河流域轉移。依法依規推進落后產能退出，化解過剩產能。禁止在縣域河流岸線限定范圍內新建化工項目。嚴禁“挖湖造景”等不合理用水需求。

7.加快工業企業清潔生產和污染治理。推動構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系，推進排污許可與環境影響評價、總量減排、排污權交易有效銜接。在有色金屬、原料藥制造、農副食品加工等重點行業積極推動創建綠色工廠，開展企業清潔生產審核、指導，加快推進工業污廢水全收集、全處理，推動實現工業廢水穩定達標排放。

8.推進水資源節約集約利用。嚴格控制高耗水行業發展，創建節水型企業。到2025年，萬元工業增加值用水量較2020年下降4%。構建區域再生水循環利用體系，拓展再生水利用途徑，開展再生水利用配置試點工作。污水處理廠排口下游因地制宜建設人工濕地水質凈化工程及再生水調蓄設施。對具備再生水保障條件的公園、河湖，積極推進使用再生水作為景觀水體進行補換。開展礦井疏干水調查評價，將疏干水納入水資源統一配置。

9.推進土壤污染防治與協同控制。強化土壤污染風險防控，完善土壤污染重點監管單位名錄，推動土壤污染重點監管單位開展隱患整改和綠色化改造。結合調查評估，研究利用廢棄礦山受損土地、已封場垃圾填埋場、污染地塊等因地制宜規劃建設新能源項目。

10.推進固體廢物污染防治與協同控制。開展黃河流域固體廢物傾倒排查整治工作，按照“交辦一批、排查一批、整改一批、掛牌一批、公開一批”方式，形成壓茬式清廢態勢。加快完善醫療廢物收集轉運處置體系，建立健全源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的醫療廢物監管體系，充分保障重大疫情等公共衛生事件醫療廢物處置能力需求。

（三）強化城鎮環境治理。

11.推進城鎮污水收集管網建設。開展縣城建成區范圍內的污水管網摸底排查，持續推進城鎮污水處理提質增效，加快補齊污水收集處理設施短板，進一步提高污水收集效能。實施片區管網系統化整治，因地制宜推進城鎮雨污分流改造，新建污水管網全部實行雨污分流。到2025年，縣城生活污水集中收集率達到90%以上，進水生化需氧量濃度高于100mg/L的城市污水處理廠規模占比達100%以上。

12.加強污水污泥處理處置。嚴格執行《陜西省黃河流域污水綜合排放標準》，全面完成縣城污水處理設施提標改造。按照“無害化、減量化、資源化”原則，推進污泥處置設施建設。到2025年，縣城污水處理率達到95%以上，城市污泥無害化處置率達到100%以上。

13.綜合整治城市黑臭水體。組織開展城市黑臭水體整治環境保護行動，定期對城市建成區內的水體開展排查，針對排查發現的黑臭水體，科學制定整治方案。嚴格落實河湖長制，健全完善黑臭水體長效管理機制，加強巡河管理，強化運營維護，鞏固整治成果，防止黑臭水體反彈。

（四）推動農業農村環境治理。

14.加強農業面源污染防治。優化完善監測點位，以小流域為單元，開展農業面源污染調查監測、負荷評估和氮磷來源解析工作。推進化肥減量，有機肥替代部分化肥，進一步優化施肥結構。大力推廣普及標準地膜，加強生產、銷售和使用環節農膜監管力度，以玉米、蔬菜為重點作物，開展廢舊農膜回收試點示范、生物可降解膜應用試點示范，健全回收網絡、探索回收利用機制。開展常態化、制度化農田地膜殘留監測。

15.強化養殖污染防治。堅持生態優先、綠色發展，依法劃定禁止養殖區、限制養殖區和允許養殖區。加強畜禽糞污資源化利用計劃和臺賬管理，督促指導養殖場戶科學選擇糞污處理利用技術模式、正常使用設施設備。到2025年，全縣畜禽糞污綜合利用率達到93%左右，畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率穩定在100%。合理布局水產養殖生產，嚴格落實養殖水域灘涂規劃。不斷提升水產健康養殖水平和養殖尾水治理能力，推動水產養殖轉型升級。強化禁漁期執法監管，嚴厲打擊非法捕撈行為，引導水生生物增殖放流科學、規范、有序開展。

16.加快農村人居環境整治提升。開展村莊清潔行動，持續豐富拓展“八清一改”內容，加快村莊由干凈整潔向美麗宜居轉變。實施農村生活污水治理“整縣推進”試點，科學合理建設農村生活污水收集和處理設施，到2025年，完成25個行政村農村生活污水治理，農村生活污水治理率達到56%。健全生活垃圾收運處置體系，結合實際統籌縣、鎮、村三級設施建設和服務，優化完善農村生活垃圾收集、轉運、處置設施布局。開展實施農村改廁“提質年”，健全完善農村改廁質量監管制度體系，有效提高農村衛生戶廁普及率。健全完善生活污水垃圾處理設施設備和村莊保潔等一體化運行管護和公共設施運營維護體系，實現制度化、常態化和長效化。

（五）加強生態保護修復。

17.維護水源涵養功能。配合做好秦嶺國家公園設立及建設工作任務，加大天然林保護力度，科學實施退化林修復。持續推進秦嶺生態保護，重點實施山水林田湖草沙一體化保護修復工程、沿黃防護林提質增效和高質量發展工程等項目。實施人工影響天氣“播雨”行動計劃，科學開發利用流域空中云水資源，開展常態化生態修復人工影響天氣作業服務。

18.加強水土流失治理。積極實施坡耕地水土流失綜合治理、小流域綜合治理等工程，推進高標準旱作梯田、生態清潔小流域建設。扎實做好水土保持示范創建，積極推進秦嶺太白大氣本底站建設，提升溫室氣體監測評估能力。

19.加強生物多樣性保護。實施生物多樣性保護工程，加強國家重點野生動物保護，嚴厲打擊非法獵捕、交易、運輸、食用野生動物等違法行為。開展生物多樣性關鍵區保護示范工作，通過恢復河流連通性、水生態環境修復、水生生物增殖放流等措施，恢復流域水生生物多樣性，依法打擊破壞棲息地行為。

20.強化尾礦庫污染治理。扎實開展尾礦庫污染隱患排查，嚴格新（改、擴）建尾礦庫環境準入，監督督促產生尾礦的單位和尾礦庫管理單位建立尾礦環境管理臺賬，加強礦庫尾水回用系統、滲濾液收集設施、廢水處理設施等環保設施提升改造建設和維護保養，及時采取措施消除隱患。到2025年，全面完成縣域尾礦庫污染治理。