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太政辦發(fā)〔2022〕24號

太白縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)太白縣全民健身設(shè)施計劃（2021-2025年）的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《太白縣全民健身設(shè)施計劃（2021-2025年）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好落實。

太白縣人民政府辦公室

2022年8月27日

太白縣全民健身實施計劃（2021-2025年）

為促進全民健身更高水平發(fā)展，更好滿足人民群眾的健身和健康需求，根據(jù)《陜西省全民健身計劃（2021-2025年）》《寶雞市全民健身實施計劃（2021-2025年）》等相關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施計劃。

一、總體要求

1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹省市有關(guān)全民健身的工作部署要求，堅持以人民為中心，以增強人民體質(zhì)、提升人民健康水平為核心目標，深入實施健康太白建設(shè)戰(zhàn)略，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、促進人民全面發(fā)展、提升人居環(huán)境、推動經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的綜合價值與多元功能，為加快太白高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

2.發(fā)展目標。到2025年，更高水平的全民健身公共服務(wù)體系基本建立，全民健身治理體系更加健全，健身設(shè)施更加豐富，賽事活動更加經(jīng)常，科學(xué)健身指導(dǎo)更加普及，市民健身熱情更加高漲。全縣人均體育場地面積不少于3平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)超過45%，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公共健身設(shè)施15分鐘健身圈實現(xiàn)全覆蓋，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員不少于4名。 

二、重點任務(wù)

1.提升全民健身場地設(shè)施建設(shè)水平。繼續(xù)加強公共體育場館設(shè)施建設(shè)，縣、鎮(zhèn)、村分別達到：縣級“七個一”、鎮(zhèn)級“三個一”、村級“三個一”標準。認真落實全民健身設(shè)施建設(shè)補短板五年行動計劃，對已列入補短板工程解決方案計劃的項目，實行銷號制。結(jié)合縣城發(fā)展建設(shè)、老舊小區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興、綜合治理等，建設(shè)一批健身廣場、2處全民健身中心、健身步道和5人制或7人制社會足球場地及戶外運動公共服務(wù)設(shè)施，實施咀頭鎮(zhèn)塘口村冰雪運動特色小鎮(zhèn)建設(shè)項目、虢川河南岸體育長廊建設(shè)項目，繼續(xù)實施鎮(zhèn)村健身器材配送更新工程，提高群眾身邊健身器材覆蓋率。加強對新建小區(qū)全民健身設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督驗收和建成場地器材的管理，特別是督促鎮(zhèn)村加強對農(nóng)村公共體育健身設(shè)施的維護和管理。落實國家公共體育場館免費低收費開放政策要求，鼓勵免費低收費開放場館承接學(xué)校、企事業(yè)單位的各種活動。支持學(xué)校、企事業(yè)單位場館設(shè)施通過各種形式低收費或免費為群眾開放，提高全民健身設(shè)施利用率。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣教體局、財政局、自然資源局、住建局、水利局、林業(yè)局，各鎮(zhèn)）

2.舉辦承辦全民健身賽事活動。進一步豐富群眾體育賽事活動內(nèi)容內(nèi)涵，打造縣域冰雪運動品牌，增加輻射效益。承辦好陜西省冰雪季系列賽事活動，全力推動群眾冬季運動項目推廣普及，開展好縣級全民健身運動會，支持開展山地戶外、冰雪、球類等群眾喜愛的休閑健身活動，挖掘保護傳統(tǒng)民俗民間運動項目。推廣線上賽事活動開展，支持云賽事新模式。鼓勵各類企事業(yè)單位結(jié)合自身行業(yè)特點，組織職工開展經(jīng)常性健身活動。積極參與全省全民健身年度最佳賽事評選活動，推動賽事活動提升品質(zhì)、創(chuàng)新形象，力爭打造1個在全國有影響力、跨區(qū)域的賽事活動，讓賽事活動成為宣傳全民健身、弘揚體育精神、普及科學(xué)健身理念，助力經(jīng)濟社會發(fā)展的重要平臺。（責(zé)任單位：縣委宣傳部，縣教體局、文旅局，各鎮(zhèn)）

3.提高科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。積極開展有針對性的健身指導(dǎo)服務(wù)，提高群眾科學(xué)健身素養(yǎng)，提升健康水平。充分利用市級體育部門體育健康行“五進”活動，深入基層社區(qū)、鄉(xiāng)村舉辦健康知識講座、傳授健身技能、發(fā)放健身書籍。發(fā)揮縣國民體質(zhì)監(jiān)測站作用，開展常態(tài)化國民體質(zhì)監(jiān)測工作，全面推廣《國家體育鍛煉標準》，開展達標測試活動。依托線上平臺，開展科學(xué)健身講堂，指導(dǎo)群眾進行居家健身。通過線上和線下相結(jié)合的方式，引導(dǎo)廣大群眾建立科學(xué)健身理念、掌握正確的健身方法。推動健康關(guān)口前移，探索建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的運動促進健康新模式。（責(zé)任單位：縣生健局、教體局，各鎮(zhèn)）

4.促進體育社會組織高標發(fā)展。按照政社分開、政企分開、管辦分離原則，培養(yǎng)發(fā)展一批融入社區(qū)的基層體育運動協(xié)會，鼓勵體育社會組織向鎮(zhèn)村提供全民健身服務(wù)。推動《關(guān)于加強新時代體育社會組織建設(shè)的意見》《關(guān)于促進和規(guī)范社會體育俱樂部發(fā)展的實施意見》落地，進一步創(chuàng)新體育組織規(guī)范化發(fā)展。完善社會體育指導(dǎo)員制度，激勵和引導(dǎo)一線社會體育指導(dǎo)員發(fā)揮作用。通過培訓(xùn)，按照千分之四的標準為全縣44個行政村和2個社區(qū)配備足量的社會體育指導(dǎo)員。研究制定志愿服務(wù)長效機制，建立一支由體育教師、滑雪教練員、體育愛好者、社會體育指導(dǎo)員等組成的體育志愿服務(wù)隊伍，廣泛開展群眾體育志愿服務(wù)活動，弘揚志愿服務(wù)精神。（責(zé)任單位：縣教體局、民政局、團縣委，各鎮(zhèn)）

5.關(guān)注重點特殊人群活動開展。進一步加強對重點人群健身健康的關(guān)注，切實解決健身實際難題，新建設(shè)的公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)關(guān)注保障重點特殊人群健身需要，不斷完善公共體育設(shè)施對青少年、老年人、殘疾人的優(yōu)惠政策。扎實推進青少年體育“健康包”工程，針對青少年近視、肥胖等問題進行體育干預(yù)，深入推進體教融合，發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會作用，加強學(xué)生基礎(chǔ)體能，幫助孩子熟練掌握1-2項運動技能。充分發(fā)揮縣老體協(xié)作用，積極舉辦適宜老年人參加的賽事活動，鼓勵老年人有組織開展健身活動。進一步完善公共體育設(shè)施的無障礙環(huán)境，開展舉辦殘疾人康復(fù)健身活動。推動政府部門、事業(yè)單位建設(shè)購置健身場地設(shè)施，建立健身組織，滿足職工的健身需求。倡導(dǎo)其他企業(yè)發(fā)揮作用，主動提升促進員工健康。（責(zé)任單位：縣教體局、殘聯(lián)，各鎮(zhèn)）

6.推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深度優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進體育服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展格局、滿足高品質(zhì)生活的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。大力培育市場主體，推動落實稅費優(yōu)惠政策，加大資金扶持力度，優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進省內(nèi)外知名體育企業(yè)、大中專學(xué)校來太投資建廠、建校。豐富體育產(chǎn)品供給，以滿足人民群眾體育需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新體育產(chǎn)品與服務(wù)供給模式，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+體育”，探索開發(fā)體育新產(chǎn)品、培育體育新業(yè)態(tài)。持續(xù)擴大體育消費，創(chuàng)新消費產(chǎn)品，優(yōu)化消費環(huán)境，激發(fā)消費活力，充分發(fā)揮滑雪運動等體育消費在提高全民健身品質(zhì)、拉動國民經(jīng)濟增長中的重要作用。（責(zé)任單位：縣教體局、發(fā)改局、財政局、招商服務(wù)局，各鎮(zhèn)）

7.弘揚體育文化營造健身氛圍。普及全民健身文化，加大公益廣告創(chuàng)作和投放力度，大力弘揚體育精神，推動形成全民參與健身的良好社會氛圍。加強對新修訂的《陜西省全民健身條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施。整合宣傳資源、媒體平臺、形成宣傳全民健身的合力，開展經(jīng)常性的公益宣傳，提升集體和個人自覺自愿參與全民健身的主動性。發(fā)揮全民運動健身示范縣引領(lǐng)作用，積極創(chuàng)建全國全民健身模范縣，調(diào)動激發(fā)各級組織抓全民健身工作的積極性。（責(zé)任單位：縣教體局、文旅局，各鎮(zhèn)）

三、保障措施

1.提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步強化黨對全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮全民健身工作聯(lián)席會議作用，加強對制約全民健身工作的重難點問題研究，開展評估和報告工作。各全民健身工作聯(lián)席會議成員單位，要落實國家關(guān)于全民健身的政策措施要求，在職責(zé)范圍內(nèi)全力保障全民健身事業(yè)發(fā)展。各鎮(zhèn)時制定出臺本級實施計劃。縣教體局要求對在全民健身工作中做出突出貢獻的組織和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。（責(zé)任單位：縣教體局、人社局，各鎮(zhèn)）

2.加大財政投入，強化資金保障。圍繞人民群眾持續(xù)關(guān)注的“去哪兒健身”和“怎樣健身”的問題，持續(xù)加大對構(gòu)建更高水平的全民健身公共體育服務(wù)體系的財政投入，保障健身設(shè)施建設(shè)、群眾賽事活動、組織體系建設(shè)、健身指導(dǎo)宣傳等經(jīng)費需要。鼓勵社會力量參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，建立多元化資金籌集機制和投入機制，確保全民健身事業(yè)持續(xù)發(fā)展。（責(zé)任單位：縣財政局、發(fā)改局、教體局，各鎮(zhèn)）

3.強化安全保障，落實監(jiān)管責(zé)任。落實省市關(guān)于全民健身工作的安全管理要求。加強各類健身設(shè)施安全運行監(jiān)管，加強維修和日常管理，消除安全隱患。提高群眾運動安全意識，減少運動傷害風(fēng)險。落實賽事活動安全管理要求，按照誰舉辦、誰負責(zé)、誰編制的要求，加強應(yīng)急預(yù)案管理和現(xiàn)場組織指揮，嚴格執(zhí)行特殊情況熔斷機制，確保人民生命和財產(chǎn)安全。壓緊壓實“四方”責(zé)任，落細落實常態(tài)化疫情防控措施，統(tǒng)籌賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情防控。（責(zé)任單位：縣教體局、應(yīng)急管理局、公安局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)）