各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門：

    《太白縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運行管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

  太白縣人民政府

                                2019年7月16日

 

 

太白縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運行管理辦法（試行）

                                                                                       

第一章 總 則  

                                                                                                                                             　  

第一條  為規(guī)范全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和運行，穩(wěn)定和完善農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅工作，根據(jù)《中華人民共和國民法總則》《陜西省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
　　第二條  本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理運行，適用本辦法。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改制為公司、其他經(jīng)濟(jì)組織不適用本辦法。

    第三條  本辦法所稱的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是指鎮(zhèn)、村、組的成員以生產(chǎn)資料集體所有的形式組成的獨立核算的社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織。
　　第四條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織接受鎮(zhèn)、村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，實行鎮(zhèn)級監(jiān)督指導(dǎo)，村級管理，并依法享有獨立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)。接受縣、鎮(zhèn)兩級人民政府、村民監(jiān)督委員會監(jiān)督。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行民主管理、依法選舉和罷免管理人員，通過召開組織成員（股東）大會決定經(jīng)營管理重大事項。

第五條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)，并依法維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營管理本組織集體所有的資產(chǎn)，任何公民、法人和其他組織不得侵犯。

    第六條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程必須由本組織成員大會討論表決通過。組織章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項:

   （一）名稱和駐所;

   （二）宗旨;

   （三）組織資產(chǎn);

   （四）成員資格及其權(quán)利、義務(wù);

   （五）管理人員的產(chǎn)生與罷免;

   （六）民主決策、民主管理及其議事、辦事、表決規(guī)則(包括應(yīng)當(dāng)通過召開成員大會表決的重大事項、可以通過召開成員代表會議表決的具體事項、成員代表會議代表的人數(shù)及其產(chǎn)生辦法等);

   （七）收益分配制度;

   （八）監(jiān)督管理與財務(wù)公開制度;

   （九）組織章程修改程序;

   （十）其他有關(guān)事項。

                 

第二章 組織機(jī)構(gòu)登記

 

第七條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法登記，領(lǐng)取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證書（以下簡稱登記證），取得法人資格。未經(jīng)依法登記，不得以集體經(jīng)濟(jì)組織名義從事經(jīng)營活動。
   第八條　登記證統(tǒng)一為：太白縣XX鎮(zhèn)XX村經(jīng)濟(jì)合作社(或聯(lián)合社)、太白縣XX鎮(zhèn)XX村股份經(jīng)濟(jì)合作社(或聯(lián)合社)。　

登記證內(nèi)容包括：
　　（一）名稱；
　　（二）類型；
　　（三）駐所；
　　（四）業(yè)務(wù)范圍；
　　（五）法定代表人；

（六）資產(chǎn)情況；

（七）成立日期；

（八）有效期限；

（九）登記機(jī)關(guān)。

第九條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申報登記應(yīng)提交以下資料：

（一）《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼申請表》；

（二）準(zhǔn)予設(shè)立的批準(zhǔn)文件；

（三）成員大會或經(jīng)成員大會授權(quán)的成員代表會議的決議；

（四）成員名冊；

（五）組織章程；

（六）法定代表人的身份證原件及復(fù)印件；

（七）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織住所證明等材料；

（八）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資結(jié)果公示報告和成員身份認(rèn)定結(jié)果公示報告。

第十條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼頒證工作。對于符合賦碼登記條件的，在受理之日起15個工作日內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)，頒發(fā)《登記證》；對于申請材料不完整的，應(yīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在15個工作日內(nèi)補(bǔ)充完善后重新申報；對于不符合登記賦碼條件的，應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)。

     第十一條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)憑《登記證》正本或副本到相關(guān)部門辦理公章刻制和銀行開戶等相關(guān)手續(xù)。

                 

第三章 組織機(jī)構(gòu)運行

 

    第十二條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是成員大會。凡涉及成員切身利益的重大事項，必須提交成員大會討論決定。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對具體事項的表決，可以通過召開成員代表會議的形式進(jìn)行。成員代表會議表決通過的事項應(yīng)當(dāng)公示7個工作日。2/3以上有選舉權(quán)的成員提出異議的，應(yīng)當(dāng)提交成員大會重新表決。成員大會或者成員代表會議應(yīng)當(dāng)實行“一人一票制”，具體由組織章程確定。
　　第十三條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會，應(yīng)當(dāng)有本組織具有選舉權(quán)的半數(shù)以上成員參加，或者有本組織2/3以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會成員的半數(shù)以上通過。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織召開成員代表會議，應(yīng)當(dāng)有本組織2/3以上的成員代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會代表2/3以上通過。
　　第十四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立奇數(shù)人數(shù)的股東理事會，3—5人的監(jiān)事會，理事會、監(jiān)事會的組成人員由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員代表會議選舉產(chǎn)生，每屆任期5年，可連選連任，但不得交叉任職。

第十五條  集體經(jīng)濟(jì)組織有選舉權(quán)成員的1/5以上或者1/3以上的戶的代表聯(lián)名，可以要求罷免不稱職的理事會、監(jiān)事會成員；理事會應(yīng)當(dāng)在收到罷免議案30天內(nèi)組織召開成員大會或者成員代表會議進(jìn)行表決。
　　第十六條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）經(jīng)營管理屬于本組織成員集體所有的土地等資源資產(chǎn)和其他資產(chǎn)；

（二）經(jīng)營管理依法確定由本組織使用的國家所有的資源性資產(chǎn)及其他資產(chǎn)；

（三）管理上級部門撥付的資產(chǎn)、資金以及公民、法人和其他組織捐贈的資產(chǎn)、資金；

（四）辦理集體土地及其他集體資源資產(chǎn)的承包、流轉(zhuǎn)、開發(fā)利用事項；

（五）為本組織成員提供社會化服務(wù)；

（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的職責(zé)；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
　　第十七條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織享有以下權(quán)利：

（一）集體土地、林地、灘涂等集體資源及其他集體資產(chǎn)的所有權(quán)；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，由本組織經(jīng)營管理的國有資產(chǎn)的使用

權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)；

（三）獨立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動，管理內(nèi)部事務(wù)；

（四）拒絕不合法的收費、攤派或者集資；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十八條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和組織章程；

（二）保護(hù)集體所有的和依法確定由集體使用的國有資產(chǎn)；

（三）接受各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，接受審計部門的審計，接受組織成員的監(jiān)督；

（四）實行資產(chǎn)與財務(wù)公開制度；

（五）承擔(dān)上級部門安排的經(jīng)濟(jì)事項；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十九條  實行村集體經(jīng)濟(jì)組織向村黨組織、成員大會或成員代表大會、鎮(zhèn)人民政府報告制度，匯報人事變動、工作計劃、資金安排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、盈余分配等事項。每年至少報告兩次以上。實行理事會商議制度，重大事項必須集體研究、集體決策。建立健全集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)事會制度，監(jiān)事會堅持每季度公開財務(wù)、社務(wù)情況。

    第二十條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會負(fù)責(zé)起草集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、財務(wù)收支計劃草案等，提名所屬經(jīng)濟(jì)實體負(fù)責(zé)人，經(jīng)成員大會或者成員代表會議表決通過，并報鎮(zhèn)人民政府備案。

理事會定期向成員大會或者成員代表會議報告工作。年初，應(yīng)做出年度生產(chǎn)經(jīng)營實施方案和財務(wù)計劃；年中，應(yīng)做出生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)收支等階段性總結(jié)匯報；年末，應(yīng)做出生產(chǎn)經(jīng)營、收益分配等總結(jié)匯報，接受成員意見、建議。

第二十一條  村集體經(jīng)濟(jì)組織所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動必須遵守《合同法》等相關(guān)法律規(guī)定，使用規(guī)范的經(jīng)濟(jì)合同。

            

第四章 組織機(jī)構(gòu)管理

 

    第二十二條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行年度報備制度。于每年12月31日前應(yīng)向登記發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下資料：

    （一）村集體經(jīng)濟(jì)組織年度總結(jié)；

    （二）村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)負(fù)債表；

    （三）村集體經(jīng)濟(jì)組織盈余分配表；

    （四）登記機(jī)關(guān)要求提交的其他資料。

    第二十三條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織變更登記內(nèi)容，按照登記程序，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核定變更登記，并發(fā)放新的登記證書。

     申請變更應(yīng)提交下列材料：

    （一）申請變更報告和變更登記申請表；

    （二）原《集體經(jīng)濟(jì)組織登記證書》正、副本；

    （三）變更事項證明材料。理事長、監(jiān)事長等變更的會議記錄及新的章程。新當(dāng)選理事長、監(jiān)事長的身份證原件復(fù)印件。變更組織地址的證明等。

    （四）登記機(jī)關(guān)要求提交的其他材料。

    第二十四條  《集體經(jīng)濟(jì)組織登記證書》遺失或者損毀申請補(bǔ)發(fā)的，應(yīng)在有關(guān)媒體上刊登遺失聲明，并按照登記程序向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請補(bǔ)發(fā)《集體經(jīng)濟(jì)組織登記證書》。

    第二十五條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立，應(yīng)當(dāng)向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交下列材料，并交回《集體經(jīng)濟(jì)組織登記證書》：

    （一）組織合并、分立及資產(chǎn)處置的會議記錄材料；

    （二）本鎮(zhèn)人民政府審核意見；

    （三）依法清理債權(quán)債務(wù)的方案及決議。

第二十六條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在遵守法律法規(guī)、有關(guān)政策和章程的前提下，健全完善集體資產(chǎn)管理、使用、處置、收益分配制度等內(nèi)部管理制度。

第二十七條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)管理，設(shè)立專職會計，或委托有資質(zhì)的第三方代理記賬。

    第二十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)依法承接國家財政投資項目，但應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦理。

第二十九條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員勞動報酬，由成員大會研究確定標(biāo)準(zhǔn)，依法領(lǐng)取，具體由章程或者成員（戶代表）大會確定。

              

第五章 組織機(jī)構(gòu)監(jiān)督

 

    第三十條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自覺接受鎮(zhèn)黨委和紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督，接受項目主管單位的監(jiān)督，接受監(jiān)事會日常監(jiān)督。    

第三十一條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)工作流程。   

    第三十二條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織定期逐項逐筆公布集體資產(chǎn)去向、資金使用、土地補(bǔ)償和收益分配等事項，自覺接受組織成員和社會各界監(jiān)督。

第三十三條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行年度財務(wù)審計和干部離任審計制度。審計完畢后，審計部門及時出具書面審計報告和意見書，做出綜合評價，審計結(jié)果要及時公布。

              

第六章 績效評價

 

第三十四條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要將村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為績效評價內(nèi)容。各鎮(zhèn)人民政府要將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理工作納入年度績效考評范疇，科學(xué)合理設(shè)置績效考評指標(biāo)，確保有效推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范高效運行。

第三十五條  各鎮(zhèn)人民政府要將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理工作納入對理事長年度述職評議，對工作成效突出的理事長給予通報表揚。考評結(jié)果與管理人員報酬兌現(xiàn)掛鉤。

第三十六條  集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，以及有其他損害組織及其成員合法權(quán)益行為的，由所在鎮(zhèn)人民政府按照相關(guān)規(guī)定給予處理，并責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，建議罷免職務(wù)。

建議罷免職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的程序進(jìn)行。

第三十七條  任何單位和個人平調(diào)、侵占、挪用、截留、私分集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法財產(chǎn)，非法干預(yù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的生產(chǎn)經(jīng)營活動，向集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員攤派，強(qiáng)迫集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員接受有償服務(wù)，造成集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)損失的，由鎮(zhèn)人民政府依法追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。                

                

第七章 附 則

 

第三十八條   本辦法如與國家政策、法律法規(guī)相抵觸，以國家政策、法律法規(guī)為準(zhǔn)。

第三十九條  本辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋，自2019年8月1日起施行,2024年7月31日廢止。