解讀鏈接：【文字解讀】《太白縣進一步推進氣象高質量發展實施方案》政策解讀

各鎮人民政府，縣政府各有關工作部門、各直屬機構：

《太白縣進一步推進氣象高質量發展實施方案》已經縣政府同意，現印發你們，請認真抓好貫徹落實。??

太白縣人民政府辦公室

2024年11月26日????

太白縣進一步推進氣象高質量發展實施方案

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為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實國務院《氣象高質量發展綱要（2022—2035年）》（國發〔2022〕11號）和《陜西省進一步推進氣象高質量發展實施方案》（陜政辦發〔2024〕21號）要求，不斷提升氣象科技能力現代化水平，筑牢氣象防災減災第一道防線，服務保障全縣經濟社會高質量發展，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于氣象工作重要指示精神，以提供高質量氣象服務為導向，堅持創新驅動、需求牽引、多方協同發展，按照“監測精密、預報精準、服務精細”和“適應需求、技術先進、機制完善”標準，加快推進氣象科技能力現代化和社會服務現代化，努力構建科技領先、監測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現代氣象體系，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，為加快全縣經濟社會高質量發展提供強有力的氣象支撐。到2030年，氣象服務全面融入農業、生態、交通、文旅等國民經濟重點領域，地面氣象觀測站間距達到8公里以下，氣象災害預警信息覆蓋率達到98%以上，人工影響天氣裝備自動化率達到90%以上。到2035年，以智慧氣象為主要特征的氣象現代化基本實現，全縣氣象災害防御能力和氣象服務經濟社會生態效益大幅提升。

二、主要任務

（一）加強氣象基礎能力建設

1.提升精密氣象監測能力。進一步擴展優化地面監測站網布局，完善山洪災害、地質災害易發區、農業產業集中區域、景區、流域以及交通干線等觀測站網布設。通過政府購買服務、共同投資等形式，推進太白國家大氣本底站、衛星真實性檢驗場項目建設。建設X波段天氣雷達，填補地基遙感垂直觀測站網建設空白。加強氣象衛星遙感、雷達資料融合應用，推進特種觀測設備應用，提高移動氣象探測能力，努力構建陸空天一體化、協同高效的立體綜合氣象監測體系。推進氣象監測站網“5G+北斗衛星通信”升級改造，提升極端災害氣象數據傳輸保障能力。統籌行業氣象觀測站網，推動水文、水利等氣象監測數據共享、標準公用。依法加大氣象探測環境保護力度。（縣氣象局牽頭，縣發改局、財政局、自然資源和林業局、農業農村和水利局等按職責分工負責）

2.提升精準氣象預報能力。推進各級智能數字化預報業務系統、區域數值預報系統的本地化應用。聚焦高影響災害性天氣，發展基于人工智能的客觀預報訂正技術，推進精細化預報、災害性天氣預警、氣候預測預估以及應對氣候變化等技術的本地化產品應用。建立基于網格預報的農業、交通、文旅、電力、水利、住建、流域生態保護等行業需求的專業氣象預報和風險預警業務體系。（縣氣象局牽頭，縣農業農村和水利局、自然資源和林業局、交通運輸局、住建局、應急管理局、生態環境分局、文旅局按職責分工負責）

3.提升精細氣象服務能力。發展基于場景、影響和風險的氣象服務技術，構建氣象影響閾值指標和服務模型，形成氣象影響預報“一張圖”，推進氣象服務產品迭代升級，做好省市縣一體化智慧氣象服務業務支撐平臺的本地化應用。實現面向應急指揮決策部門和延伸至鄉鎮、行政村級別重點人群氣象災害預警信息精準推送的服務模式。構建氣象服務數字化、智能化產品制作和融媒體發布平臺。積極推廣“陜西氣象”APP和太白氣象微信公眾號，拓展預警信息發布手段，提升預警信息發布覆蓋率、及時性和精準度。（縣氣象局牽頭，縣應急管理局、文旅局按職責分工負責）

4.提升氣象信息管理能力。加強大數據、云計算、人工智能技術應用。融合縣級應急管理指揮中心數據平臺及太白縣氣象防災減災指揮平臺，推進氣象信息開放和共建共享，建立健全跨部門、跨區域氣象相關數據獲取、存儲、匯交、使用監管制度，加強社會、行業數據共享共用，提高氣象數據應用服務能力。進一步提升氣象信息傳輸能力。加強網絡安全軟、硬件系統建設。強化氣象數據資源、信息網絡和應用系統安全保障。（縣氣象局牽頭，縣應急管理局、農業農村和水利局、自然資源和林業局按職責分工負責）

5.提升基礎設施保障能力。開展業務平臺現代化提升改造，建設太白縣氣象防災減災監測預警指揮中心和太白縣人工影響天氣指揮中心。建成集天氣實況監測、天氣會商、預報預警發布，氣象災害防御指揮、人工影響天氣作業指揮、應急氣象服務于一體多功能集成化的業務平臺。完善土地、交通、通信、水電氣暖等氣象臺站配套設施。加強氣象文化建設，致力于推進集科普教育、氣象文化、局站歷史、人文景觀于一體的氣象防災減災示范基地建設。（縣氣象局牽頭，縣發改局、財政局按職責分工負責）

（二）筑牢氣象防災減災第一道防線

6.加強氣象防災減災機制建設。堅持分級負責、屬地管理原則，將氣象防災減災工作納入本級綜合防災減災救災體系。定期修訂完善氣象災害應急預案。健全以氣象災害預警為先導的“黨委領導、政府主導、部門聯動、社會參與”工作機制，實現各部門相關應急預案與氣象災害預警信號銜接配套。優化部門間重大災害性天氣綜合會商研判調度工作流程，落實“3161”遞進式氣象預報預警服務、直通式服務以及臨災“叫應”服務等機制。建立重大氣象災害停工停課停業、氣象災害防御水平評估、重大氣象災害預警信息“靶向發布”機制，完善氣象災害鑒定評估制度。（縣應急管理局牽頭，自然資源和林業局、農業農村和水利局、教體局、氣象局按職責分工負責）

7.提高社會氣象災害防御應對能力。做好氣象災害綜合風險普查和風險區劃結果的應用，推進普查及區劃成果在重大規劃編制、城鄉建設、災害評估、金融保險等方面的應用。加強氣象災害防御規劃編制和設施建設，根據氣象災害影響修訂基礎設施標準，提升重點區域、敏感行業基礎設施設防水平和承災能力。落實雷電防御監管職責。依法做好全縣重大規劃、重點工程和重大項目等的氣候可行性論證。將氣象科普工作納入本級綜合科普體系和全民科學素質行動計劃。改建氣象科普場館，創建具有地方文化特色的氣象科普品牌。強化預警指向性，持續拓展預警信息社會再傳播渠道。定期開展極端災害性天氣應急演練、自救互救知識宣教和技能培訓，提高公眾防災避災能力。（縣應急管理局牽頭，縣住建局、氣象局、科協按職責分工負責）

8.發展高效安全的人工影響天氣工作體系。健全“政府主導、部門協同、綜合監管”人工影響天氣安全管理工作機制，全面建立安全管理責任體系。推進新型自動化人影作業裝備迭代替換升級，購置移動火箭作業車輛。規范人工影響天氣隊伍管理，保障人影事業高質量穩定發展。（縣氣象局牽頭，縣財政局、公安局按職責分工負責）

（三）提高氣象服務經濟社會高質量發展水平

9.實施“智慧農業氣象+”賦能行動。健全農業氣象災害監測預警體系，強化農業氣象災害預報、影響評估和風險預警，強化高山蔬菜、藍莓冰葡萄、中草藥等特色產業氣象服務保障。加強農業氣候資源開發利用。持續開展鄉村振興氣象服務，實現面向新型農業經營主體的直通式氣象服務全覆蓋，加強農村氣象災害高風險地區監測預警服務能力建設。（縣農業農村和水利局牽頭，縣氣象局按職責分工負責）

10.強化生態文明建設氣象支撐。加強氣候變化影響研究，開展秦嶺地區大氣本底以及溫室氣體監測研究，提升主要生態功能區碳源匯監測、核算和碳減排效果評估能力。發揮衛星數據真實性檢驗場作用，加強重點區域生態氣象監測評估、生態質量變化和氣象貢獻率評價及氣候生態產品價值實現。（縣發改局牽頭，縣自然資源和林業局、生態環境分局、氣象局按職責分工負責）

11.提升交通、文旅氣象服務能力。聚焦縣域內綜合交通樞紐網絡及重點旅游景區，布局交通、旅游氣象監測站網和預警信息傳播設施建設。針對244國道潘太路危化品運輸常態化開展大霧、雨雪冰凍等惡劣天氣道路交通安全保障工作。強化面向公路交通及文旅產業的惡劣天氣監測預警，分災種、分路段、分區域提供關鍵性要素精細化服務，構建現代綜合交通及文旅氣象服務保障體系。強化旅游資源開發、旅游出行安全氣象服務供給。強化氣象文旅資源共享，深入推進“中國天然氧吧”“全國避暑旅游優選地”生態氣候品牌，發揮國家氣候標志效益，助力全域旅游、生態文明和鄉村振興新業態。（縣公安局、文旅局牽頭，縣交通運輸局、氣象局按職責分工負責）

12.實施“氣象+”賦能行動。健全“一行一策”氣象服務機制，深度融入生產、流通、消費等環節，開展場景驅動的氣象服務，發揮氣象避災減損、賦能增益作用。積極構建氣象與應急、農業農村和水利、生態環境、電力等行業的協同規劃、共建共享、深度融合的氣象服務新業態，拓展“數據要素×氣象服務”新場景。推進“生態+氣象+旅游”深度融合，創新氣象服務產品，助力全縣“康養+旅游”產業發展，保護生態建設成果。（縣氣象局牽頭，縣財政局、文旅局、生態環境分局、電力局按職責分工負責）

13.建設覆蓋城鄉的公眾氣象服務體系。開展“氣象哨兵”推廣應用，加強農村氣象災害高風險地區監測預警服務能力建設，構建行政村全覆蓋的氣象預警信息發布與響應體系。構建“兩微一端”和全媒體服務矩陣，增強農村、邊遠山區以及老年人、殘疾人、快遞員等特殊群體獲取氣象信息的便捷性。（縣應急管理局牽頭，縣農業農村和水利局、自然資源和林業局、文旅局、商務和工信局、氣象局按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導。全面加強黨對氣象事業的領導，把黨的領導貫徹到氣象高質量發展各領域各方面各環節。各鎮、各有關部門要將氣象高質量發展統籌列入重要議事日程，定期組織開展氣象高質量發展水平評估和通報。縣氣象局要承擔第一責任人職責，充分發揮牽頭協調作用，認真組織實施，全力推進落實。各配合單位要各司其職，各盡其責，積極主動做好相關工作。

（二）健全工作機制。加強綜合協調和督促檢查，將氣象高質量發展納入相關規劃。落實《陜西省氣象災害防御條例》，完善氣象行業管理等地方性法規、規章，及時制修訂相關規范性文件。強化氣象依法行政，加強防雷安全、人工影響天氣作業安全監管，健全氣象領域部門協同監管和聯合執法機制。

（三）加大保障力度。繼續完善雙重計劃財務保障機制，落實氣象部門人員、業務維持和人工影響天氣等經費，統籌做好資金、用地等保障。強化項目帶動和人才培養，加快建設高水平氣象人才隊伍，爭取將氣象干部、人才統籌納入黨委政府教育培訓、交流任職計劃。