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各鎮人民政府，縣政府各有關部門：

《太白縣裝配式建筑建設發展實施細則（暫行）》已經縣政府同意，現印發你們，請認真組織實施。

太白縣人民政府辦公室

2020年7月3日

太白縣裝配式建筑建設發展實施細則（暫行）

為加快推進我縣裝配式建筑發展進程，著力提升我縣建筑業綠色可持續發展水平，根據省政府辦公廳《關于大力發展裝配式建筑的實施意見》（陜政辦發〔2017〕15號）、省住建廳《關于進一步規范和加強裝配式建筑工作的通知》（陜建發〔2019〕1118號）和市政府辦公室《關于大力發展裝配式建筑的實施意見》（寶政辦發〔2017〕96號）、《關于印發寶雞市裝配式建筑建設發展實施細則（暫行）的通知》（寶政辦發〔2020〕1號）等有關規定，結合我縣實際，制定《太白縣裝配式建筑建設發展實施細則》(以下簡稱《細則》)。

原則和任務

第一條  本《細則》中的裝配式建筑是指由預制部品部件在工地裝配而成的建筑，包括裝配式鋼結構建筑、裝配式混凝土建筑、裝配式鋼混組合結構建筑、裝配式木結構建筑。

第二條  從2020年起，報建的建設項目預制裝配率應達到20%，2023年達到25%，2025年達到30%，若國家產業政策調整，遵照陜西省最新發布的相關政策執行。預制裝配率計算方法，遵照國標《裝配式建筑評價標準》（GB/T51129-2017）的相關規定。

第三條  縣城中心城區及工業園區、各鎮中心區域作為重點推進區域嚴格遵守本《細則》。

第四條  我縣推廣采用裝配式建筑的項目包括住宅、公寓樓、員工宿舍、村鎮農房等居住建筑，辦公、教學、醫院、賓館、寫字樓和大跨度的商業、場館等公共建筑，標準廠房、倉庫等工業建筑，適合工廠預制的地下綜合管廊、城市道路、市政橋梁、園林綠化輔助設施等市政公用設施項目。

第五條  政府投資、國有企業全額投資或以劃撥方式供地的建設工程項目（第四條規定的項目），應全部采用裝配式建筑。鼓勵農村統規統建的居住、公建項目優先采用裝配式建筑。

2020年起我縣重點推進區域內社會投資的建設工程，總建筑面積1萬平方米以上的，宜采用裝配式建筑。

第六條  到2020年底，重點推進區域的裝配式建筑占當年新建建筑比例達到20%以上，2025年底達到30%以上。

責任分工

第七條  縣促進裝配式建筑發展領導小組負責研究提出我縣裝配式建筑發展的規劃和實施計劃，制定裝配式建筑推廣考核制度，統籌推進我縣裝配式建筑相關工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住建局。

第八條  各鎮應成立相應機構負責本轄區內裝配式建筑產業化推進，明確工作重點和責任，下達年度工作目標和任務，分季度確定項目建設計劃，建立裝配式建筑項目庫，并將此項工作納入年度績效考核。同時將本轄區裝配式建筑開工、竣工統計情況，每季度、年度上報縣促進裝配式建筑發展領導小組辦公室。

第九條  縣發改局負責編制太白縣裝配式建筑產業現代化發展規劃，明確近期和中長期發展目標、主要任務、保障措施，合理布局縣規劃建設裝配式建筑產業化園區。制定財政資金和國有企業投資裝配式建筑項目年度實施計劃，并將相關建設項目列入年度縣本級投資計劃優先進行安排。同時，按要求將本年度裝配式建筑項目立項情況和下一年度計劃情況上報市促進裝配式建筑發展領導小組辦公室。

負責對建設項目立項申請報告以及可行性研究報告中是否落實裝配式建筑依據政策規定進行審查。

負責研究制定EPC模式等多種一體化招標模式。現階段可按技術復雜類工程項目完善裝配式建筑招投標制度，根據實際情況可以采用邀請招標的方式進行，給予優秀企業優先承擔工程項目等支持。

第十條  縣財政局負責配合縣自然資源局、縣住建局制定全縣裝配式建筑項目獎勵補助政策，并積極爭取中省專項獎勵補助資金。

第十一條  縣自然資源局負責優先保障裝配式建設項目和生產基地用地。自2020年起，每宗招拍掛土地中裝配式建筑項目供地占比為16%，以后每年度增長不少于3個百分點。裝配式建筑生產基地享受工業用地政策，推行長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年限等多種供應方式，完善土地出讓金分期繳納政策。

負責在建設用地規劃條件、土地劃撥決定書或土地出讓合同中，明確裝配式建造要求，并載明主要技術指標，預制裝配率按照本《細則》第二條嚴格執行。自2020年1月1日起，已出讓或劃撥的土地，在土地出讓合同或土地劃撥決定書中未明確實施裝配式建筑，且建設項目還未辦理《建設工程規劃許可證》的，縣自然資源局應按本《細則》規定，重新核定其裝配式建筑用地占比。

負責按照裝配式建筑用地占比和我縣重點推進區域內裝配式建筑發展要求，在規劃審查意見中明確該宗土地建設項目裝配式建筑的棟號和面積，并在《建設工程規劃許可證》中注明為“裝配式建筑”。

負責在建設工程規劃驗收時，對建設項目的裝配式建筑用地占比、審批的建設裝配式建筑的棟號和面積進行核查驗收，未落實裝配式建筑相關要求的項目按照相關法律法規進行處罰，并督促建設單位進行整改。

負責對本年度和下一年度已確定裝配式建筑項目的招拍掛供地、項目清單等情況進行統計匯總，按要求上報市促進裝配式建筑發展領導小組辦公室。

第十二條  縣住建局負責按照縣改局、自然資源局在立項條件、用地條件、規劃條件中提出的裝配式建筑要求，加強對裝配式建筑項目落地的推動和實施過程的監督管理。

負責按照國家裝配式建筑標準規范要求加強對圖審機構的管理，對確定為裝配式建筑的項目，必須按照裝配式建筑結構體系完成設計施工圖，沒有按照規定執行的，不予以審查備案，不得發放《建設工程施工許可證》，審查通過的，應在施工圖審查備案和《建設工程施工許可證》備注中注明為“裝配式建筑”。督促建設單位首先開工建設裝配式建筑項目，不得滯后延期。

負責在裝配式商品住房項目申請預售許可時，應審核預制部品部件的采購合同和行政審批部門對裝配式建筑項目實施情況的核查意見，對未按照裝配式建筑方案實施的項目不準予預售。

負責加強裝配式建筑施工現場的質量安全監督，制定裝配式建筑施工質量安全監管要點，建立健全裝配式建筑驗收監督制度，按照國標、省標和行業相關標準、規范制定質量安全監督計劃，督促參建單位履行質量安全管理主體責任，保障工程質量和施工安全，并在質量安全監督實施通知書中載明“裝配式建筑”。對擅自變更裝配式建筑設計方案、降低預制裝配率指標的項目，且拒不整改的，不予工程竣工驗收備案。

負責將裝配式建筑項目的實施列為建設、設計、施工和監理等企業誠信評價的重要內容，將信用評價結果與評獎評先、工程擔保等掛鉤。對不認真落實裝配式建筑項目實施相關責任主體的不良行為記入陜西省建筑市場監管一體化臺。

負責組織成立縣裝配式建筑專家委員會，建立健全裝配式建筑技術支撐體系。積極引導預制疊合樓板、預制內外墻板、預制樓梯陽臺、建筑裝飾裝修、部品部件的標準化生產與應用。

負責全縣裝配式建筑項目季度、年度統計工作，并按時上報省住建廳。

第十三條  縣行政審批服務局負責協調縣級各職能部門在裝配式建筑項目和產業基地建設項目報建、報批手續辦理時，開辟綠色通道，優化辦事流程，加快辦理進度。

第十四條  縣交通運輸局（工業和信息化局）負責培育和發展裝配式建筑生產基地和產業園區，到2022年計劃發展建設1個裝配式建筑產業基地、形成1個以骨干企業為核心、產業鏈完善的產業集群，并及時投產達效。

第十五條  縣水利局負責協調砂石料生產企業優先保障裝配式建筑生產基地和產業園區的砂石料供應。

第十六條  縣市場監管局負責會同縣住建局加強對裝配式建筑部品、構件生產企業的質量監督管理，督促裝配式建筑部品、構件生產企業建立和完善質量保證體系，配合做好裝配式建筑部品、構件產品質量標準與工程設計、施工建設有關標準的銜接。

第十七條  縣稅務局負責按照相關政策要求，對裝配式建筑部品部件生產企業和裝配式建筑項目建設單位落實相關稅收優惠政策。

第十八條  縣金融辦負責研究設立裝配式建筑產業化投資引導產業基金，通過基金管理等市場化運作模式，與金融資本相結合，引導社會資本投向建筑產業。對建設裝配式建筑產業基地、裝配式建筑項目的企業，金融機構要積極開辟綠色通道，加大信貸支持力度，提升金融服務水平。

第十九條  縣住房公積金管理中心負責對購買裝配式建筑商品住宅的家庭，按照住房信貸政策積極給予支持，住房公積金貸款首付比例按照政策范圍內最低首付比例執行，并適度提高貸款額度。

第二十條  縣交通運輸局、公安局負責對運輸預制混凝土及鋼構件等超大、超寬部品部件的運載車輛途徑線路進行實地勘驗；負責對運輸企業的備案事項。

激勵政策

第二十一條  縣財政局根據縣級財力每年給予適當補助。

第二十二條  縣自然資源局負責對裝配式產業基地項目和采用裝配式建筑的開發建設項目，在符合相關政策規定的范圍內可分期繳納土地出讓金。

第二十三條  縣住建局負責對裝配式建筑項目施工企業的質量保修金按照以合同總價扣除預制構件總價作為基數乘以2%費率預留；建設單位繳納的住宅物業保修金以物業建筑安裝總造價扣除預制構件總價作為基數乘以2%費率計取。

第二十四條  縣行政審批局負責對投入開發資金達到工程建設總投資的25%以上的裝配式建筑項目（包含采購預制部品、部件的費用），可予以辦理《商品房預售許可證》。

第二十五條  縣交通運輸局（工業和信息化局）會同相關部門制定裝配式建筑生產基地和產業園區相關激勵政策。

第二十六條  縣稅務局負責按照相關政策要求，對符合高新技術企業條件的裝配式建筑部品件生產企業，企業所得稅稅率適用15%。符合條件的裝配式建筑新技術、新工藝、新材料和新設備研究開發費用，可享受加計扣除稅收優惠政策。基本建設單位和從事建筑安裝業務的企業附設工廠，車間在建筑現場制造的預制構件，凡直接用于本單位或本企業建筑工程的，不征收增值稅。

第二十七條  全縣各金融機構負責按照《綠色信貸指引》和《能效信貸指引》要求，加快能效信貸產品和服務創新，積極提供多種融資方式，探索創新能效信貸擔保方式，對符合綠色信貸條件的裝配式建筑部品部件生產企業和裝配式建筑項目建設單位的項目融資需求給予優先支持，開辟綠色審批通道，加大利率優惠和額度保障。

第二十八條  縣住房公積金管理中心對使用住房公積金貸款購買裝配式建筑商品房的家庭，在不超過住房公積金貸款最高限額的前提下,單筆住房公積金貸款額度最高可上浮20%。

主體責任

第二十九條  裝配式建筑項目優先采用設計—采購—施工（EPC）工程總承包和設計—施工（D-B）工程總承包等項目管理模式。

第三十條  建設單位應嚴格執行國家、省、市裝配式建筑的管理規定與標準規范，依法對裝配式建筑工程承擔質量安全首要責任。

1.建設單位在申請項目立項時，應提交符合裝配式建筑建設要求的說明，對政府投資項目、保障性住房項目和國有企業全額投資項目應增加裝配式建筑技術經濟分析內容。

2.建設單位在申請裝配式建筑項目規劃許可時，應向縣自然資源局提交規劃設計方案中裝配式建筑相關指標，并對預制裝配率等主要技術指標進行專項說明。

3.裝配式建筑完成后，建設單位應按照《混凝土結構工程施工質量驗收規范》（GB50204-2015）、《裝配式混凝土建筑技術標準》（GB/T51231-2016）、《裝配式鋼結構建筑技術標準》（GB/T51232-2016）和陜西省工程建設標準《裝配式混凝土結構工程施工與質量驗收規定（DBJ61/T118-2016）等相關標準規范，組織對裝配式建筑進行竣工驗收，并將竣工驗收資料報送縣住建局。

第三十一條  鼓勵設計單位使用建筑信息模型（BIM）技術，按照裝配式建筑標準規范、規劃方案批準意見書中批復的樓層平面外墻裝配式部分建筑面積和裝配式建筑主要指標要求進行設計，應有設計專篇。

設計單位應會同施工單位對結構施工、主要結構構件連接等提出施工質量安全保障措施。

第三十二條  施工圖審查機構應按照《裝配式建筑評價標準》（GB/T51129-2017）和國家有關裝配式建筑標準規范要求，對施工圖設計文件、預制構件品種規格、主要結構構件的連接方式、裝配率和計算書以及節點詳圖繪制、施工質量安全保障措施制定等內容進行審查，對不符合裝配式建筑標準規范和政策規定的施工圖設計文件，不得出具審查合格書。審查通過的，應在《施工圖設計文件審查合格書》備注標明為：裝配式建筑。

第三十三條  裝配式建筑裝配率、裝配式建筑外墻的設計變更需取得縣自然資源局、縣住建局的批準，并報原施工圖審查機構審查，其變更后的設計不得降低原審查通過的裝配率指標和樓層平面建筑外墻裝配式部分面積，并將修改后的設計文件報送縣自然資源局、住建局。審查不合格的不得變更原設計文件。

第三十四條  裝配式建筑預制構件生產企業應當具備相應的生產工藝設備、試驗檢測條件和完善的質量管理體系，保證產品質量。預制構件應當按照經設計單位審核確認的預制構件加工圖進行生產；預制構件出廠時應提供產品合格證明、型式檢驗報告以及出廠檢驗報告，并在其顯著部位標注生產企業名稱、制作日期、品種、規格、編碼、合格標識等標識。

第三十五條  施工單位應嚴格按照國家、省、市有關標準規范以及審查合格的裝配式建筑設計文件進行施工，積極應用BIM技術，不得擅自修改設計文件，應編制專項施工安全方案、專項施工技術方案和部品構件運輸方案，并依據相關規定，對新工藝、新工法組織進行專家論證，應嚴格按照標準規范和有關規定要求，做好進場材料和預制構件等的驗收和復檢工作。對結構關鍵受力鋼筋連接節點進行隨機有損取樣檢驗。

第三十六條  工程質量檢測機構應具有法定的檢測資質和檢測范圍，對送檢的部品部件、建筑材料、設備試樣和委托單進行核對，并出具真實、可靠地檢測報告，對檢測結論負責；在對工程實體檢測前，應當根據技術標準和工程實際，對委托的檢測內容制定檢測方案，并在工程監理和施工單位的全程見證下實施。

第三十七條  監理單位應根據國家、省、市的安全法律法規、技術標準和施工圖設計文件進行監理。編制裝配式建筑監理實施細則和專項施工安全方案，強化旁站監理，加強對受力結構構件現場拼裝、鋼筋套筒連接、灌漿等關鍵部位、關鍵工序的監理，并留存影像資料。

監理單位應對預制構件生產質量實施駐廠監理，并對預制構件、保溫材料、預留預埋部件、連接件等實行見證取樣，按相關標準對預制構件出廠、進入施工現場的質量進行檢驗，未經檢驗或檢驗不合格不得使用。

監督考核

第三十八條  將發展裝配式建筑工作納入縣政府對各部門考核體系，縣促進裝配式建筑發展領導小組辦公室將適時開展專項督查，定期通報考核結果。

第三十九條  縣發改、財政、公安、自然資源、住建、行政審批、水利、交通運輸局、市場監督、生態環境、稅務、金融等部門應按職責做好裝配式建筑監管工作，對不嚴格執行裝配式建筑法律法規和標準規范的建設各方責任主體，要按相關法律法規進行查處。

第四十條  建立太白縣促進裝配式建筑發展聯席會議制度，協調解決我縣裝配式建筑發展的重大問題和裝配式建筑產業建設、技術創新等重大事項。縣政府分管領導擔任聯席會議召集人，縣發改局、財政局、公安局、住建局、水利局、交通運輸局、自然資源局、市場監管局、行政審批局、稅務局、生態環境分局等部門為成員單位，縣裝配式建筑發展聯席會議的決定由縣政府促進裝配式建筑發展領導小組辦公室負責貫徹落實。

第四十一條  本《細則》由縣發改局、財政局、公安局、住建局、水利局、交通運輸局、自然資源局、市場監管局、行政審批局、稅務局、生態環境分局按照各自職責負責解釋。本《細則》自發布之日起施行，有效期至2025年12月31日。